試點(diǎn)先行、層層落地的國企改革組織推進(jìn)體系

國企改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須勇于涉險灘、啃硬骨頭。對于重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、層層推進(jìn)、步步為營、久久為功，有自信、有定力地一步一步向前推、一層一層往下落。

改革要試點(diǎn)先行。國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”已經(jīng)全面鋪開。選擇部分中央企業(yè)及二級單位開展董事會職權(quán)試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)和推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。8家中央企業(yè)開展國有資本投資公司試點(diǎn)，2家中央企業(yè)開展國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)。按照管資本為主的要求，國資委向部分試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)18項(xiàng)。試點(diǎn)企業(yè)著力調(diào)整職能機(jī)構(gòu)、優(yōu)化板塊結(jié)構(gòu)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，提高資源配置和資本運(yùn)作能力，著力打造國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺、國有資本合理流動和布局調(diào)整的推動平臺。抓緊推進(jìn)信息公開試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、員工持股試點(diǎn)等其他試點(diǎn)。

改革要層層落地。截至2016年底，中央企業(yè)建立規(guī)范董事會的達(dá)到85家，中央企業(yè)所屬子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，完成率141.7%；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，完成率109.9%；處置治理“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)398戶；減少法人2730戶，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了示范帶動作用。近4年來先后有26家中央企業(yè)進(jìn)行了重組，專業(yè)化重組和內(nèi)部業(yè)務(wù)整合力度加大，國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

（作者為國務(wù)院國資委改革辦副局長）