小規(guī)模農(nóng)戶（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)）是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位和重要主體。以小農(nóng)現(xiàn)代化帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)整體現(xiàn)代化，既符合歷史邏輯，也是重要現(xiàn)實(shí)路徑。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，小農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程大致可分為“原始小農(nóng)—自然小農(nóng)—商品小農(nóng)—現(xiàn)代小農(nóng)”四個(gè)階段，我國(guó)目前正處于從“商品小農(nóng)”向“現(xiàn)代小農(nóng)”過(guò)渡的關(guān)鍵期。在這一過(guò)程中，信息技術(shù)革命為促進(jìn)小農(nóng)聯(lián)合聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、營(yíng)銷品牌化提供了重要機(jī)遇。以信息化加快推進(jìn)小農(nóng)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我國(guó)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇。

實(shí)現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重大任務(wù)

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須始終立足于這一基本國(guó)情。

新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織主要有三種：一是分散的小規(guī)模農(nóng)戶。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶有近2.6億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的97%左右，經(jīng)營(yíng)的耕地面積占全國(guó)耕地總面積的82%左右，戶均耕地面積5畝左右。二是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶。截至2016年底，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以上的新型農(nóng)業(yè)主體約有350萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地總面積約3.5億畝，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到100畝。但與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)等平均規(guī)模達(dá)到100—200公頃的農(nóng)場(chǎng)相比，我國(guó)的新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。三是農(nóng)墾和兵團(tuán)企業(yè)。目前，我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)耕地面積9300多萬(wàn)畝，占全國(guó)耕地總面積的4.6%。可以看出，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的規(guī)模總體還不大，仍然以小農(nóng)為主。

據(jù)初步測(cè)算，近10年來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的年均增速約為3%。未來(lái)30年，綜合考慮土地流轉(zhuǎn)加快的趨勢(shì)和新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納作用，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的年均增速有望達(dá)到3%—4%。據(jù)此估算，到2020年，經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以下的小農(nóng)戶仍將有2.2億戶左右，經(jīng)營(yíng)的耕地面積約占全國(guó)耕地總面積的80%；到2030年為1.7億戶，經(jīng)營(yíng)的耕地面積比重約為70%；到2050年仍將有1億戶左右，經(jīng)營(yíng)的耕地面積比重約為50%。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式，小農(nóng)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題。

不能照搬國(guó)外推進(jìn)小農(nóng)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和模式

當(dāng)今世界，大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從小農(nóng)開(kāi)始的。但由于各國(guó)資源稟賦、歷史文化、政治體制、發(fā)展水平各異，發(fā)展模式不盡相同，比較典型的主要有四種：一是“消滅小農(nóng)”。最著名的是英國(guó)“圈地運(yùn)動(dòng)”。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)迫使大批農(nóng)民放棄土地進(jìn)入工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由此直接進(jìn)入大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)階段。二是組建合作社。荷蘭的做法比較典型。荷蘭從19世紀(jì)70年代開(kāi)始推行農(nóng)業(yè)合作社，推動(dòng)“商品小農(nóng)”向“現(xiàn)代小農(nóng)”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)合作社相當(dāng)于小農(nóng)“聯(lián)合體”，完全由社員所有、社員控制、社員受益。目前，荷蘭50%左右的精飼料、60%左右的化肥、70%左右的蔬菜、80%左右的牛奶以及95%以上的花卉和馬鈴薯由農(nóng)業(yè)合作社提供或生產(chǎn)。三是建立農(nóng)會(huì)或農(nóng)協(xié)組織。典型代表是日本和韓國(guó)。它們分別于上世紀(jì)70年代和90年代實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模在2公頃左右的小農(nóng)仍占較大比重。為幫助小農(nóng)發(fā)展，日本在1900年就成立了官民合作、政治經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的農(nóng)協(xié)組織，建立了一套從市町村、都道府縣到中央的完整體系，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、技術(shù)等服務(wù)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)成立于1961年，性質(zhì)和功能與日本相似。四是小農(nóng)綜合援助。印度在這方面進(jìn)行了一些探索。印度80%左右的人口居住在農(nóng)村，是典型的小農(nóng)社會(huì)。為幫助小農(nóng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，印度從2004年開(kāi)始推動(dòng)第二次“綠色革命”，充分發(fā)揮其計(jì)算機(jī)軟件大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為農(nóng)民提供技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)。同時(shí)，印度政府還積極支持農(nóng)業(yè)信用合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社等發(fā)展，并通過(guò)小農(nóng)場(chǎng)援助、特色產(chǎn)業(yè)信貸、投資補(bǔ)貼等政策，提升小農(nóng)發(fā)展能力。

這些國(guó)家的做法具有一定的啟發(fā)和借鑒意義，但顯然不完全適合中國(guó)國(guó)情，不能照搬。當(dāng)前，我國(guó)正處于從“商品小農(nóng)”向“現(xiàn)代小農(nóng)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，當(dāng)然不能走英國(guó)“消滅小農(nóng)”的道路，建立日本和韓國(guó)那樣的農(nóng)協(xié)組織也不可取。荷蘭的經(jīng)驗(yàn)有可借鑒之處，但其與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同。印度的做法有可取之處，但其小農(nóng)發(fā)展模式本質(zhì)上是“原始小農(nóng)”和“商品小農(nóng)”的混合體，與我國(guó)基本國(guó)情有較大差距。因此，我國(guó)的小農(nóng)現(xiàn)代化必須立足世情、國(guó)情、農(nóng)情，走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。