三、全面依法治國經(jīng)驗最豐富、最系統(tǒng)的五年

黨的十八大以來的五年，全面依法治國在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，凝聚了60多年黨治國理政的大智慧，形成了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新經(jīng)驗。

以習近平同志為核心的黨中央加強對全面依法治國的統(tǒng)籌謀劃和堅強領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?？v觀改革開放以來特別是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的發(fā)展歷程，最根本的經(jīng)驗就是始終堅持黨在全面依法治國中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到全面依法治國的全過程和各方面。正是由于以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進，切實健全黨領(lǐng)導依法治國的體制、機制和制度，有力強化對全面依法治國方針政策和決策部署的貫徹落實，我們才能在短短五年的時間里實現(xiàn)了法治中國建設(shè)的跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。

從關(guān)系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略全局高度定位法治、布局法治、厲行法治。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和宏闊視野，把法治擺在黨和國家工作全局的關(guān)鍵位置來謀劃和推進。五年來的成就充分證明，只有高度重視法治在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大作用，才能深刻理解和把握我們黨實行全面依法治國的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，才能最大程度發(fā)揮全面依法治國對黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性作用。

堅持以中國特色社會主義法治理論為指導。綜觀世界各國法治發(fā)展的歷史，沒有正確、成熟的法治理論，就不可能有持久、成功的法治實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結(jié)和運用全面依法治國的成功經(jīng)驗，堅持以人民為中心，不斷推進法治理論創(chuàng)新，提出并發(fā)展了符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為全面依法治國提供了根本理論指導和學理支撐。

堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把道路問題放在關(guān)系全面依法治國全局、決定社會主義法治建設(shè)成敗的中心位置，是以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國的一條最鮮明紅線。百里不同風，千里不同俗。一個國家走什么樣的法治道路，是由這個國家的國情和實際決定的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國特色社會主義法治道路是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是唯一正確的道路。我們需要借鑒世界各國法治文明的一切有益成果和經(jīng)驗，但必須堅決抵制和反對“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨立”“多黨政治”等西化思潮和傾向，絕不照抄照搬西方國家法治理念和模式。

緊緊抓住領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導干部是全面依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國中狠抓領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”。制定并實施《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，明確了縣級以上地方黨委和政府主要負責人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當履行的主要職責，把履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入黨政主要負責人年終述職內(nèi)容，納入政績考核指標體系，并開展定期檢查、專項督查，對不履行或不正確履行的嚴格問責。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。各級領(lǐng)導干部真正成為尊法學法守法用法的模范，全面依法治國才能持續(xù)穩(wěn)步向前推進。

（作者：國務(wù)院法制辦黨組書記）