二、全面依法治國成就最豐碩、最顯著的五年
黨的十八大以來的五年,全面依法治國在新的起點上創(chuàng)造了新的輝煌成就,法治中國建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展,贏得了國內(nèi)外的大點贊。
中國特色社會主義法治理論實現(xiàn)新飛躍。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記以中國特色社會主義法治道路、法治體系、法治實踐為基礎(chǔ),圍繞全面依法治國作出一系列重要論述,涵蓋了新的歷史條件下我國法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、性質(zhì)方向、根本保障和總目標、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個方面,深刻回答了中國特色社會主義法治向哪里走、跟誰走、走什么路、實現(xiàn)什么目標、如何實現(xiàn)目標等一系列重大問題,形成了一個主題集中、主線鮮明、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃的法治思想體系,是對馬克思主義法治思想的全面發(fā)展,是對中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新,為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供了根本遵循和行動指南。
中國特色社會主義法治體系建設(shè)實現(xiàn)新跨越。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中國特色社會主義法治體系建設(shè)作為全面依法治國的總抓手,五大法治體系相互促進、共同發(fā)展。五年來,共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部,同時通過“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部,啟動了民法典編纂、頒布了民法總則,中國特色社會主義法律體系日益完備;出臺一大批標志性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī),制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī),超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%,黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得前所未有的重大成就;高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系建設(shè)獲得顯著成效,對全面依法治國發(fā)揮了重大推動作用。
加快建設(shè)法治政府進入新階段。頒布實施《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》,確立了到2020年基本建成法治政府的奮斗目標和行動綱領(lǐng);“放管服”改革持續(xù)推進,國務(wù)院先后取消、下放行政審批事項618項,徹底終結(jié)了非行政許可審批,極大地激發(fā)了市場和社會活力;清單管理全面實行,31個省級政府公布了省市縣三級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單;政府法律顧問制度普遍建立,行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進一步提高;“雙隨機、一公開”全面推行,事中事后監(jiān)管不斷加強;行政執(zhí)法體制改革深入推進,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提升;法治政府建設(shè)考核評價制度正在建立,督促檢查力度顯著加強。推進依法行政進入“快車道”,法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
司法改革和公正司法書寫新篇章。五年來,新一輪司法體制改革大潮涌起,改革主體框架基本確立。司法責(zé)任制改革全面推開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進,省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理逐步推行,干預(yù)司法記錄、通報和責(zé)任追究制度制定實施,知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設(shè)立,實行了立案登記制,廢止了勞教制度,一批重大冤假錯案得到堅決糾正,司法職權(quán)配置不斷優(yōu)化,執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進一步加強。司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升,人民群眾對公平正義的獲得感明顯增強。
全民守法和法治社會建設(shè)邁出新步伐。全民普法工作不斷提擋加速,“六五”普法取得系列成果;設(shè)立國家憲法日,憲法宣誓制度普遍實施;更加重視社會矛盾糾紛的調(diào)解化解,多元化糾紛解決體系日益健全;完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,社會誠信建設(shè)顯著加強;領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,運用法治思維和法治方式的能力和水平明顯提高。社會主義法治權(quán)威逐步樹立,尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
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