二、全面依法治國(guó)成就最豐碩、最顯著的五年
黨的十八大以來的五年,全面依法治國(guó)在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造了新的輝煌成就,法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展,贏得了國(guó)內(nèi)外的大點(diǎn)贊。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論實(shí)現(xiàn)新飛躍。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記以中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治體系、法治實(shí)踐為基礎(chǔ),圍繞全面依法治國(guó)作出一系列重要論述,涵蓋了新的歷史條件下我國(guó)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想、性質(zhì)方向、根本保障和總目標(biāo)、總路徑、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個(gè)方面,深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治向哪里走、跟誰(shuí)走、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等一系列重大問題,形成了一個(gè)主題集中、主線鮮明、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃的法治思想體系,是對(duì)馬克思主義法治思想的全面發(fā)展,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新,為全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作為全面依法治國(guó)的總抓手,五大法治體系相互促進(jìn)、共同發(fā)展。五年來,共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部,同時(shí)通過“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部,啟動(dòng)了民法典編纂、頒布了民法總則,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益完備;出臺(tái)一大批標(biāo)志性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī),制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī),超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%,黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得前所未有的重大成就;高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系建設(shè)獲得顯著成效,對(duì)全面依法治國(guó)發(fā)揮了重大推動(dòng)作用。
加快建設(shè)法治政府進(jìn)入新階段。頒布實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》,確立了到2020年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng);“放管服”改革持續(xù)推進(jìn),國(guó)務(wù)院先后取消、下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批,極大地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力;清單管理全面實(shí)行,31個(gè)省級(jí)政府公布了省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單;政府法律顧問制度普遍建立,行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高;“雙隨機(jī)、一公開”全面推行,事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng);行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn),嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提升;法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度正在建立,督促檢查力度顯著加強(qiáng)。推進(jìn)依法行政進(jìn)入“快車道”,法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。
司法改革和公正司法書寫新篇章。五年來,新一輪司法體制改革大潮涌起,改革主體框架基本確立。司法責(zé)任制改革全面推開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn),省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理逐步推行,干預(yù)司法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度制定實(shí)施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設(shè)立,實(shí)行了立案登記制,廢止了勞教制度,一批重大冤假錯(cuò)案得到堅(jiān)決糾正,司法職權(quán)配置不斷優(yōu)化,執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升,人民群眾對(duì)公平正義的獲得感明顯增強(qiáng)。
全民守法和法治社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。全民普法工作不斷提擋加速,“六五”普法取得系列成果;設(shè)立國(guó)家憲法日,憲法宣誓制度普遍實(shí)施;更加重視社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解化解,多元化糾紛解決體系日益健全;完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)顯著加強(qiáng);領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平明顯提高。社會(huì)主義法治權(quán)威逐步樹立,尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。
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