黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，明確提出綠色發(fā)展新理念。面對發(fā)展新形勢，我們要加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，把節(jié)能提高能效放在“第一能源”重要地位，不斷開創(chuàng)節(jié)能工作新局面，盡可能減少資源和環(huán)境代價(jià)，確保生態(tài)文明建設(shè)盡快取得實(shí)效，讓人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境的改善，從源頭上把“美麗中國”構(gòu)筑在效率領(lǐng)先的基礎(chǔ)上。

一、把握世界能源轉(zhuǎn)型大勢，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能“第一能源”重要性

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略進(jìn)行部署。我們要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能“第一能源”的重要性，適應(yīng)能源供需格局新變化和國際能源發(fā)展新趨勢，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

從人類文明演進(jìn)歷程來看，提高能源利用效率是永恒的主題。能源作為人類文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，能源開發(fā)利用技術(shù)變革伴隨著人類文明從原始文明、農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，乃至現(xiàn)在的生態(tài)文明新時(shí)代。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來，在能源技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，人類消費(fèi)的能源數(shù)量不斷增加，能源利用效率也持續(xù)提升。1965—2015年，全世界能源消費(fèi)增長了2.5倍，但創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長了4.1倍。如果沒有技術(shù)進(jìn)步和能源利用效率的提升，地球上有限的能源資源保障不了各國人民日益增長的能源需求，支撐不了世界經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，人類文明進(jìn)步也就無從談起。

從當(dāng)前世界能源發(fā)展趨勢來看，提高能效被作為能源轉(zhuǎn)型的基石。在保障能源安全和應(yīng)對氣候變化背景下，目前世界各國普遍加快能源轉(zhuǎn)型步伐，很多國家把能效提升作為能源轉(zhuǎn)型的首要選擇，制定更高的能效提升目標(biāo)，出臺(tái)更積極的能效政策。主要發(fā)達(dá)國家能源消費(fèi)已經(jīng)趨于穩(wěn)定甚至出現(xiàn)下降，仍然制定了長期節(jié)能目標(biāo)。歐盟提出依靠節(jié)能提高能效，到2050年能源消費(fèi)比2005年下降32%—41%，德國提出到2050年能源消費(fèi)比2008年下降50%。中國正在實(shí)施能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，提出到2030年，能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平。隨著世界能源轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，能效提升將發(fā)揮越來越重要的作用。

展望未來，節(jié)能提高能效將助力實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。國際社會(huì)已經(jīng)廣泛認(rèn)識(shí)到，節(jié)能提高能效并不只是彌補(bǔ)能源供應(yīng)不足的輔助手段，更是滿足能源需求增長、保障能源安全的重要措施，是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的有效途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的無悔選擇，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要內(nèi)容。節(jié)能提高能效被國際公認(rèn)為最清潔、最經(jīng)濟(jì)的“第一能源”。聯(lián)合國大會(huì)通過的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，到2030年全球能效改善率提高一倍，并把它作為實(shí)現(xiàn)“確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源”的重要內(nèi)容。2016年，中國作為主席國，會(huì)同二十國集團(tuán)（G20）成員國制定了《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)把能效提升作為G20長期堅(jiān)持的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)開展全面務(wù)實(shí)能效合作，積極引領(lǐng)全球能效進(jìn)步提升。在新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，提高能效助力全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用將更加突出。