各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2017年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2017年5月16日

（此件公開發(fā)布）

2017年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

2017年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)厲打擊影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、妨礙公平競爭和侵害消費(fèi)者、權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪，打造法治化營商環(huán)境，為實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

一、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理

（一）加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度。強(qiáng)化網(wǎng)上交易管理。開展2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，以打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳等違法行為為重點(diǎn)，提升協(xié)同管網(wǎng)水平。開展以消費(fèi)品為重點(diǎn)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項行動，進(jìn)一步健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假全國協(xié)查機(jī)制，加強(qiáng)追蹤溯源和全鏈條打擊。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治。加大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)督管理力度。開展郵件、快件寄遞渠道重點(diǎn)執(zhí)法。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理。深入開展“劍網(wǎng)行動”，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、動漫、教材等領(lǐng)域和電子商務(wù)、軟件應(yīng)用商店等平臺版權(quán)整治力度，嚴(yán)格新聞作品轉(zhuǎn)載使用，將新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管范圍。組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。繼續(xù)深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)行動，健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機(jī)制。（工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化交易平臺監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）、域名等基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則備案管理。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺切實落實主體責(zé)任，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，嚴(yán)格內(nèi)容審核，研發(fā)應(yīng)用技術(shù)措施，加強(qiáng)商品和營銷信息監(jiān)控，暢通舉報處置渠道，提高自我管理能力。組織對網(wǎng)站完善內(nèi)控管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查驗收，從源頭上阻斷有害信息發(fā)布傳播渠道。（工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國家網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理。針對農(nóng)村市場侵權(quán)假冒行為易發(fā)多發(fā)的情況，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端多管齊下，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，依法加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。開展春、秋兩季農(nóng)資打假專項治理行動，加大大案要案查處和曝光力度。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法辦案相結(jié)合，強(qiáng)化檢測、監(jiān)管、執(zhí)法部門聯(lián)動。嚴(yán)肅查處含量不合格、標(biāo)識不規(guī)范、無證生產(chǎn)化肥農(nóng)藥以及非法添加違禁成分行為。（農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、高檢院、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）組織開展全國林木種苗質(zhì)量抽查，對持有林木種子經(jīng)營許可證的企業(yè)開展“雙隨機(jī)”抽查。（國家林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）深入開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動。重點(diǎn)針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，突出進(jìn)出口、重點(diǎn)專業(yè)市場、跨境電子商務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強(qiáng)進(jìn)出口高風(fēng)險貨物監(jiān)控，建立風(fēng)險信息數(shù)據(jù)分析模型，提高打擊精準(zhǔn)度。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輸出重要商品的集散地和大型專業(yè)市場的監(jiān)管，強(qiáng)化涉外展會、交易會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和貿(mào)促會駐外代表處職能作用，加強(qiáng)對外溝通協(xié)調(diào)和對境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)與教育引導(dǎo)。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家網(wǎng)信辦、國家郵政局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

二、大力加強(qiáng)商品質(zhì)量日常監(jiān)管

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品管理。圍繞群眾普遍關(guān)心的事關(guān)生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品，深入開展“質(zhì)檢利劍”專項行動，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，積極開展商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。（工商總局負(fù)責(zé)）對假冒治療慢性病藥品、無證醫(yī)療器械和假冒知名化妝品等重點(diǎn)產(chǎn)品，加大打擊力度，堅決查處一批典型案件。積極拓展案源，主動發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查處通過投訴舉報、虛假廣告監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的違法行為。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）開展“雙隨機(jī)”抽查，重點(diǎn)監(jiān)管第一類消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對消毒劑、消毒器械、滅菌劑、滅菌器械等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)車用燃油監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)車用汽柴油和普通柴油質(zhì)量監(jiān)管與專項檢查，集中力量嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。對非標(biāo)油進(jìn)行綜合治理，加大道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)稽查抽檢力度。（國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治理。把區(qū)域集中整治作為質(zhì)量和品牌提升行動的重要內(nèi)容，創(chuàng)新管理理念和工作方式，完善治理機(jī)制，積極鞏固整治成果，推進(jìn)區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治深入開展。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管。推動落實寄遞渠道安全管理收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢三項制度。加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法檢查，督促企業(yè)切實遵守寄遞渠道安全管理各項規(guī)定，積極推進(jìn)寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設(shè)。（國家郵政局負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化無害化銷毀。加大侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作力度，確保將危險廢物送到有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化銷毀，防止二次污染。指導(dǎo)各地公布并定期更新本地具有環(huán)境無害化銷毀能力的單位名錄。（環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)）探索建立假劣農(nóng)資銷毀長效機(jī)制，制定假劣農(nóng)資統(tǒng)一儲存和銷毀辦法。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）