把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿換屆全過(guò)程，以換屆的風(fēng)清氣正推動(dòng)形成山清水秀的政治生態(tài)

換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要深刻吸取衡陽(yáng)、南充、遼寧“三案”深刻教訓(xùn)，舉一反三、正本清源，亡羊補(bǔ)牢、引為鏡鑒，變壞事為好事，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。

堅(jiān)定“零容忍”的政治態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)正風(fēng)反腐要全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍，對(duì)換屆中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。對(duì)衡陽(yáng)等“三案”的嚴(yán)肅徹查，打破了“法不責(zé)眾”的思維慣性，本身就體現(xiàn)了違規(guī)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、有腐必懲的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定意志。換屆風(fēng)清氣正的一個(gè)重要原因就是對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為抓早抓小、露頭就打，徹查到底、問(wèn)責(zé)到人，形成了強(qiáng)大震懾。這充分說(shuō)明，法紀(jì)的威懾力不在其多么嚴(yán)酷，而在其執(zhí)行力和違紀(jì)必究的必然性。查處違法亂紀(jì)行為必須“零容忍”，過(guò)線必究、觸電必亡，否則警覺(jué)漸失、正不壓邪，形成“一人違紀(jì)，眾者隨之”的破窗效應(yīng)。

執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?。?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。大量事實(shí)表明，換屆中一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，不是缺少制度和程序規(guī)范，而是執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)重變形走樣。必須堅(jiān)持執(zhí)行政策的堅(jiān)定性與做好工作的嚴(yán)謹(jǐn)性相統(tǒng)一，把嚴(yán)格依法按章操作貫徹到換屆全過(guò)程，規(guī)定的程序一步不能變，該走的程序一步不能少。

建立科學(xué)有效的工作機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義制度要在改革實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。我國(guó)換屆選舉、干部人事及與此相關(guān)的一系列制度規(guī)定，符合國(guó)情和實(shí)際，既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、也要與時(shí)俱進(jìn)地完善。堅(jiān)持是完善的根本前提，完善是堅(jiān)持的必要保證。從實(shí)踐來(lái)看，好的制度要有好的措施來(lái)落實(shí)，要有好的機(jī)制來(lái)保障，如果不從操作層面建立具體的政策規(guī)定和工作機(jī)制，再好的制度也可能成為一紙空文。我們結(jié)合換屆，對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案再認(rèn)識(shí)再反思，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善代表委員產(chǎn)生機(jī)制、優(yōu)化政治生態(tài)等方面，從黨委、人大、紀(jì)檢、組織等各層面研究制定了一些剛性治本之策，收到較好成效。

保持嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的決不姑息。去年換屆一開(kāi)始，我們就把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)格“約法三章”，實(shí)行“三個(gè)一律”，確保了換屆風(fēng)清氣正。這充分說(shuō)明，良好的換屆風(fēng)氣和政治生態(tài)是抓出來(lái)的也是嚴(yán)出來(lái)的，抓與不抓、嚴(yán)與不嚴(yán)，效果大不一樣。必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等、紀(jì)律約束沒(méi)有例外，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使黨紀(jì)國(guó)法真正成為帶電高壓線，讓在法紀(jì)約束下開(kāi)展工作成為一種常態(tài)。