把嚴明紀律規(guī)矩貫穿換屆全過程，以換屆的風(fēng)清氣正推動形成山清水秀的政治生態(tài)

換屆風(fēng)氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要深刻吸取衡陽、南充、遼寧“三案”深刻教訓(xùn)，舉一反三、正本清源，亡羊補牢、引為鏡鑒，變壞事為好事，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

堅定“零容忍”的政治態(tài)度。習(xí)近平總書記多次強調(diào)正風(fēng)反腐要全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，對換屆中的違紀違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時發(fā)現(xiàn)及時處理。對衡陽等“三案”的嚴肅徹查，打破了“法不責(zé)眾”的思維慣性，本身就體現(xiàn)了違規(guī)必究、執(zhí)紀必嚴、有腐必懲的鮮明態(tài)度和堅定意志。換屆風(fēng)清氣正的一個重要原因就是對違紀違規(guī)行為抓早抓小、露頭就打，徹查到底、問責(zé)到人，形成了強大震懾。這充分說明，法紀的威懾力不在其多么嚴酷，而在其執(zhí)行力和違紀必究的必然性。查處違法亂紀行為必須“零容忍”，過線必究、觸電必亡，否則警覺漸失、正不壓邪，形成“一人違紀，眾者隨之”的破窗效應(yīng)。

執(zhí)行規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦颉Ａ?xí)近平總書記強調(diào)要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象；強調(diào)要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。大量事實表明，換屆中一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，不是缺少制度和程序規(guī)范，而是執(zhí)行過程中嚴重變形走樣。必須堅持執(zhí)行政策的堅定性與做好工作的嚴謹性相統(tǒng)一，把嚴格依法按章操作貫徹到換屆全過程，規(guī)定的程序一步不能變，該走的程序一步不能少。

建立科學(xué)有效的工作機制。中國特色社會主義制度要在改革實踐中不斷發(fā)展完善。我國換屆選舉、干部人事及與此相關(guān)的一系列制度規(guī)定，符合國情和實際，既要毫不動搖地堅持、也要與時俱進地完善。堅持是完善的根本前提，完善是堅持的必要保證。從實踐來看，好的制度要有好的措施來落實，要有好的機制來保障，如果不從操作層面建立具體的政策規(guī)定和工作機制，再好的制度也可能成為一紙空文。我們結(jié)合換屆，對衡陽破壞選舉案再認識再反思，圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善代表委員產(chǎn)生機制、優(yōu)化政治生態(tài)等方面，從黨委、人大、紀檢、組織等各層面研究制定了一些剛性治本之策，收到較好成效。

保持嚴肅認真的紀律要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要嚴明組織人事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息。去年換屆一開始，我們就把紀律規(guī)矩挺在前面,堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴格執(zhí)行“九嚴禁”紀律要求，嚴格“約法三章”，實行“三個一律”，確保了換屆風(fēng)清氣正。這充分說明，良好的換屆風(fēng)氣和政治生態(tài)是抓出來的也是嚴出來的，抓與不抓、嚴與不嚴，效果大不一樣。必須始終堅持法律面前人人平等、紀律約束沒有例外，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，使黨紀國法真正成為帶電高壓線，讓在法紀約束下開展工作成為一種常態(tài)。