黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，就加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)尤其是通過換屆選出好干部、配出好班子，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)把握了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持了嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)的高度統(tǒng)一，抓住了凈化換屆風(fēng)氣的核心和關(guān)鍵，為有序推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，牢牢把握正確政治方向

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，選人用人的風(fēng)氣就好，換屆就圓滿順利。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，關(guān)鍵是要定好向、把好關(guān)、守好責(zé)。

定好向。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，強(qiáng)調(diào)各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作正確方向。這些重要論述，深刻闡述了發(fā)展社會(huì)主義民主政治和換屆選舉的首要原則。綜觀世界民主政治發(fā)展歷程，沒有最好的民主制度，只有最適合的民主樣式。中國特色社會(huì)主義民主政治，是適合我國國情和時(shí)代發(fā)展要求的合理而又必然的民主形式。我們要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的干部工作政策和換屆選舉部署落實(shí)到位，確保換屆沿著正確方向有序推進(jìn)。

把好關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在換屆中貫徹這一要求，無論是代表產(chǎn)生、大會(huì)選舉、形成和審議工作報(bào)告，還是人選推薦提名、組織考察、人事安排，都要從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)。突出把好代表委員入口關(guān)，像提名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部那樣重視代表委員提名推薦，像選舉領(lǐng)導(dǎo)干部那樣重視代表選舉，把好代表委員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。突出把好干部選任關(guān)，從政治上、作風(fēng)上、能力上、廉潔上從嚴(yán)把關(guān)，尤其要把政治關(guān)放在首位，選政治上清醒堅(jiān)定、對黨絕對忠誠的人，決不能選“兩面人”、投機(jī)的人、慣于自我設(shè)計(jì)的人。突出把好大會(huì)選舉關(guān)，做細(xì)做實(shí)具體工作，在每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)落實(shí)法律規(guī)定和程序要求。

守好責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等；黨要管黨，首先黨委要管、黨委書記要管，黨委書記要在其位、謀其政；決不允許底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象。習(xí)近平總書記還就衡陽破壞選舉案作出“六個(gè)到哪兒去了”的深刻論述，句句千鈞、催人警醒。在換屆過程中，我們進(jìn)一步細(xì)化明確責(zé)任主體，逐一列出責(zé)任清單，有力推動(dòng)了管黨治黨政治責(zé)任和換屆工作責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。對各級黨委和黨委書記來說，抓好換屆、選好干部，既是工作要求、工作責(zé)任問題，也是政治立場、政治態(tài)度問題。必須始終堅(jiān)持“黨委抓、抓黨委，書記抓、抓書記”，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，真正以第一責(zé)任的落實(shí)確保主體責(zé)任履行到位，以主體責(zé)任履行到位推動(dòng)各方面責(zé)任落實(shí)到位，以各方面責(zé)任落實(shí)到位確保換屆任務(wù)落實(shí)到位。

把正確用人導(dǎo)向貫穿換屆全過程，把黨和人民需要的好干部選出來用起來

習(xí)近平總書記深刻闡述了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部選用起來等重大問題，強(qiáng)調(diào)要公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。這些重要論述，為通過換屆選干部、配班子提供了根本標(biāo)準(zhǔn)和鮮明導(dǎo)向。

講標(biāo)準(zhǔn)。繼提出“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)后，習(xí)近平總書記又提出了“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“心中四有”“四種人”“四個(gè)鐵一般”等系列要求，進(jìn)一步豐富發(fā)展了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。我們之所以通過換屆使得各級班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，其中最根本的一條，就是在換屆干部考察考核、審查把關(guān)、溝通醞釀、結(jié)構(gòu)素質(zhì)要求等各方面都貫徹了好干部標(biāo)準(zhǔn)。這就說明，好干部標(biāo)準(zhǔn)是具體的、現(xiàn)實(shí)的，不能作為一句空洞的口號，而要貫徹到干部選任的全過程、各環(huán)節(jié)。要完善考核評價(jià)辦法和方式，增強(qiáng)考核評價(jià)的科學(xué)性、針對性和公正性，真正把好干部準(zhǔn)確識別出來；要堅(jiān)決糾正“四唯”等取人偏向，完善民主推薦辦法，改進(jìn)競爭性選擇選拔方式，合理使用各年齡段干部，努力形成好干部脫穎而出的選人用人機(jī)制；要堅(jiān)持思想政治鍛煉和工作實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，大力培養(yǎng)更多黨和人民事業(yè)需要的好干部；要堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決破除“圈子文化”，高度警惕政治掮客，堅(jiān)決抵制“大小天線”，努力營造培養(yǎng)選拔好干部的良好環(huán)境。

講導(dǎo)向。用人導(dǎo)向關(guān)乎人心向背，關(guān)系事業(yè)大局。習(xí)近平總書記多次闡述“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的道理，強(qiáng)調(diào)“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”。貫徹這些重要論述，各級黨委必須旗幟鮮明地把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、能上能下的導(dǎo)向亮出來，對干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，什么樣的人能受褒獎(jiǎng)、得重用、有用武之地，什么樣的人將受貶斥、被懲處、沒有市場，都應(yīng)該發(fā)出清晰而明確的信號。

尤其要注重選用那些在大是大非面前敢于堅(jiān)持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)的人，選用那些解決問題有思路有辦法的人，選用那些開拓局面卓有成效的人，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜茫屇切┤粘９ぷ鞑回?fù)責(zé)任、關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾的人受到警醒。對表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)裰魍扑]得票不太高的干部，要根據(jù)一貫表現(xiàn)，作出綜合分析判斷。黨委書記尤其應(yīng)有“心底無私天地寬”的胸懷和境界，不唯票、不忌票，不擔(dān)心別人的票比自己高，也不忌諱別人的票比自己高。

講原則。習(xí)近平總書記就堅(jiān)持黨管干部、堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)等提出了非常明確的要求。這不僅要體現(xiàn)在換屆選用干部時(shí)，更要落實(shí)到平時(shí)的干部工作中。堅(jiān)持把黨管干部原則貫穿于干部選拔任用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不得以個(gè)別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定干部任免。必須明確，黨管干部是黨中央管干部、黨委管干部、黨組織管干部，任何人都不能以個(gè)人身份、個(gè)人名義代表黨組織管干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把德擺在更加突出位置，既修好黨性大德，始終忠誠黨、聽黨話、跟黨走，又修好個(gè)人私德。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選人用人要著眼大局、拓寬視野、公道正派，摒棄私心雜念，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，避免干部選任中的平均主義、使用上的論資排輩。

講程序。習(xí)近平總書記深刻指出，“干部怎么用，由組織部門考察，聽取群眾意見，黨委集體決策，按程序辦”，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范選人用人運(yùn)作方式和程序，加快建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，用嚴(yán)密的程序和剛性的責(zé)任保證把人選準(zhǔn)用好。貫徹這些要求，最關(guān)鍵是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。從去年換屆看，有幾條必須嚴(yán)格落實(shí)、長期堅(jiān)持：嚴(yán)格“凡提四必”，做到擬提拔或進(jìn)一步使用的人選干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查；嚴(yán)格規(guī)范干部選任動(dòng)議，沒有按規(guī)定進(jìn)行醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察的不上會(huì)，沒有按規(guī)定核實(shí)清楚有關(guān)問題的不上會(huì)，沒有按規(guī)定向上級報(bào)告或報(bào)告后未經(jīng)同意的干部任免事項(xiàng)不上會(huì)；嚴(yán)格干部選拔任用流程，既堅(jiān)決打破論資排輩、平衡照顧的觀念，不唯資歷、臺階、身份，也嚴(yán)防“破格”成“出格”，嚴(yán)防一些人精心設(shè)計(jì)升遷路線。