黨的十八大以來，習近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，就加強干部隊伍建設尤其是通過換屆選出好干部、配出好班子，提出了一系列新思想新觀點新論斷，科學把握了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的基本規(guī)律，堅持了嚴格要求與關(guān)心愛護的高度統(tǒng)一，抓住了凈化換屆風氣的核心和關(guān)鍵，為有序推進地方領(lǐng)導班子換屆、打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，提供了根本遵循和行動指南。

把堅持黨的領(lǐng)導貫穿換屆全過程，牢牢把握正確政治方向

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。什么時候黨的領(lǐng)導堅強有力，選人用人的風氣就好，換屆就圓滿順利。把堅持黨的領(lǐng)導貫穿換屆全過程，關(guān)鍵是要定好向、把好關(guān)、守好責。

定好向。習近平總書記指出，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，強調(diào)各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強領(lǐng)導，嚴格把關(guān)，嚴肅紀律，確保換屆工作正確方向。這些重要論述，深刻闡述了發(fā)展社會主義民主政治和換屆選舉的首要原則。綜觀世界民主政治發(fā)展歷程，沒有最好的民主制度，只有最適合的民主樣式。中國特色社會主義民主政治，是適合我國國情和時代發(fā)展要求的合理而又必然的民主形式。我們要堅定“四個自信”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的干部工作政策和換屆選舉部署落實到位，確保換屆沿著正確方向有序推進。

把好關(guān)。習近平總書記強調(diào)，要把加強黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。在換屆中貫徹這一要求，無論是代表產(chǎn)生、大會選舉、形成和審議工作報告，還是人選推薦提名、組織考察、人事安排，都要從嚴從實把關(guān)。突出把好代表委員入口關(guān)，像提名推薦領(lǐng)導干部那樣重視代表委員提名推薦，像選舉領(lǐng)導干部那樣重視代表選舉，把好代表委員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。突出把好干部選任關(guān)，從政治上、作風上、能力上、廉潔上從嚴把關(guān)，尤其要把政治關(guān)放在首位，選政治上清醒堅定、對黨絕對忠誠的人，決不能選“兩面人”、投機的人、慣于自我設計的人。突出把好大會選舉關(guān)，做細做實具體工作，在每個步驟、每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都體現(xiàn)落實法律規(guī)定和程序要求。

守好責。習近平總書記強調(diào)，有權(quán)就有責，權(quán)責要對等；黨要管黨，首先黨委要管、黨委書記要管，黨委書記要在其位、謀其政；決不允許底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象。習近平總書記還就衡陽破壞選舉案作出“六個到哪兒去了”的深刻論述，句句千鈞、催人警醒。在換屆過程中，我們進一步細化明確責任主體，逐一列出責任清單，有力推動了管黨治黨政治責任和換屆工作責任落細落小落實。對各級黨委和黨委書記來說，抓好換屆、選好干部，既是工作要求、工作責任問題，也是政治立場、政治態(tài)度問題。必須始終堅持“黨委抓、抓黨委，書記抓、抓書記”，切實增強政治意識、責任意識和擔當意識，真正以第一責任的落實確保主體責任履行到位，以主體責任履行到位推動各方面責任落實到位，以各方面責任落實到位確保換屆任務落實到位。

把正確用人導向貫穿換屆全過程，把黨和人民需要的好干部選出來用起來

習近平總書記深刻闡述了怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部選用起來等重大問題，強調(diào)要公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。這些重要論述，為通過換屆選干部、配班子提供了根本標準和鮮明導向。

講標準。繼提出“二十字”好干部標準后，習近平總書記又提出了“忠誠、干凈、擔當”“三嚴三實”“心中四有”“四種人”“四個鐵一般”等系列要求，進一步豐富發(fā)展了好干部標準的時代內(nèi)涵。我們之所以通過換屆使得各級班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體功能進一步增強，其中最根本的一條，就是在換屆干部考察考核、審查把關(guān)、溝通醞釀、結(jié)構(gòu)素質(zhì)要求等各方面都貫徹了好干部標準。這就說明，好干部標準是具體的、現(xiàn)實的，不能作為一句空洞的口號，而要貫徹到干部選任的全過程、各環(huán)節(jié)。要完善考核評價辦法和方式，增強考核評價的科學性、針對性和公正性，真正把好干部準確識別出來；要堅決糾正“四唯”等取人偏向，完善民主推薦辦法，改進競爭性選擇選拔方式，合理使用各年齡段干部，努力形成好干部脫穎而出的選人用人機制；要堅持思想政治鍛煉和工作實踐鍛煉相結(jié)合，大力培養(yǎng)更多黨和人民事業(yè)需要的好干部；要堅決整治選人用人上的不正之風，堅決破除“圈子文化”，高度警惕政治掮客，堅決抵制“大小天線”，努力營造培養(yǎng)選拔好干部的良好環(huán)境。

講導向。用人導向關(guān)乎人心向背，關(guān)系事業(yè)大局。習近平總書記多次闡述“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”的道理，強調(diào)“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”。貫徹這些重要論述，各級黨委必須旗幟鮮明地把敢于擔當?shù)膶?、群眾公認的導向、重視基層的導向、能上能下的導向亮出來，對干部優(yōu)與劣的標尺、上與下的準繩，什么樣的人能受褒獎、得重用、有用武之地，什么樣的人將受貶斥、被懲處、沒有市場，都應該發(fā)出清晰而明確的信號。

尤其要注重選用那些在大是大非面前敢于堅持真理的人，選用那些在困難矛盾面前敢于擔責負責的人，選用那些解決問題有思路有辦法的人，選用那些開拓局面卓有成效的人，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹康玫街赜?，讓那些日常工作不負責任、關(guān)鍵時刻畏首畏尾的人受到警醒。對表現(xiàn)突出、敢于擔當?shù)裰魍扑]得票不太高的干部，要根據(jù)一貫表現(xiàn)，作出綜合分析判斷。黨委書記尤其應有“心底無私天地寬”的胸懷和境界，不唯票、不忌票，不擔心別人的票比自己高，也不忌諱別人的票比自己高。

講原則。習近平總書記就堅持黨管干部、堅持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)等提出了非常明確的要求。這不僅要體現(xiàn)在換屆選用干部時，更要落實到平時的干部工作中。堅持把黨管干部原則貫穿于干部選拔任用的每一個環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行民主集中制，不得以個別征求意見、領(lǐng)導圈閱等形式代替集體討論決定干部任免。必須明確，黨管干部是黨中央管干部、黨委管干部、黨組織管干部，任何人都不能以個人身份、個人名義代表黨組織管干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把德擺在更加突出位置，既修好黨性大德，始終忠誠黨、聽黨話、跟黨走，又修好個人私德。堅持五湖四海、任人唯賢，選人用人要著眼大局、拓寬視野、公道正派，摒棄私心雜念，不搞團團伙伙。堅持注重實績、群眾公認，避免干部選任中的平均主義、使用上的論資排輩。

講程序。習近平總書記深刻指出，“干部怎么用，由組織部門考察，聽取群眾意見，黨委集體決策，按程序辦”，強調(diào)要進一步規(guī)范選人用人運作方式和程序，加快建立選人用人失誤失察責任追究制度，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好。貫徹這些要求，最關(guān)鍵是嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。從去年換屆看，有幾條必須嚴格落實、長期堅持：嚴格“凡提四必”，做到擬提拔或進一步使用的人選干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查；嚴格規(guī)范干部選任動議，沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)同意的干部任免事項不上會；嚴格干部選拔任用流程，既堅決打破論資排輩、平衡照顧的觀念，不唯資歷、臺階、身份，也嚴防“破格”成“出格”，嚴防一些人精心設計升遷路線。