高端智庫建設的幾點建議

加強和改進黨的領導，形成“抓黨建，促業(yè)務”的生動局面。對于高端智庫來說，加強和改進黨的領導，就是要加強黨的政治、思想和組織領導。一是堅持黨管方向、控大局的原則。“管方向”，就是要把好政治總開關，旗幟鮮明地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題。“控大局”，就是堅持黨對高端智庫的重要人才、重要思想陣地、重大研究規(guī)劃、重大研究課題、重大資金分配等重大事項的領導和把關。二是堅持人民立場。確保智庫的政策研究、評估、解讀等工作必須站在人民的立場，傾聽人民的呼聲，反映人民的訴求，堅持人民的利益，提出的政策觀點、判斷和建議要對黨和人民負責，要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。三是堅持實事求是的思想路線。確保智庫的政策研究、評估等每項工作都開展深入持續(xù)扎實的調查研究，堅持實事求是、求真務實的工作作風，堅持用科學的調查方法，用詳實的數(shù)據(jù)和案例說話，反映實際問題，提出切實可行的政策建議。

完善以業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬偶顧C制，形成人盡其才的競爭局面。一是建立以業(yè)績?yōu)閷虻目茖W考核機制，完善以實際貢獻、工作業(yè)績和崗位職責為主要考核指標的收入分配機制，保持適度的薪酬待遇吸引人才、留住人才；通過高端智庫工作的光榮感、使命感和責任感，以及實現(xiàn)人生價值的成就感吸引人才、留住人才。二是建立研究人員能上能下、能進能出的競爭機制。大力推行研究人員評聘分開制度，即符合條件評為研究相關系列職稱的人員，只有考核合格才能聘任相應的研究崗位；研究崗位分成不同等級并與薪酬待遇掛鉤，年度考核合格者才能留任崗位或晉升新的崗位，不合格者則聘為下一等級崗位，甚至調整到行政崗位或其他非研究單位。三是制定研究人員交流制度，推薦高端智庫專家到黨政軍企業(yè)掛職、任職，重點培養(yǎng)政治素質高、敢擔當?shù)念I軍人才和青年骨干人才。四是建立由國內外知名專家、有豐富實踐經(jīng)驗又有理論知識的離退休黨政官員和企業(yè)高管等組成的專家?guī)?，根?jù)實際研究項目需要，聘請相關專家進入課題研究。

健全符合智庫運行規(guī)律、靈活有效的經(jīng)費保障機制，形成質量至上的研究局面。一是完善中央財政設立的高端智庫專項經(jīng)費分配機制，要根據(jù)高端智庫的人員規(guī)模、實際貢獻大小和社會影響力，分配專項經(jīng)費，以促進高端智庫之間的競爭，確保智庫的研究質量和內容創(chuàng)新。二是允許高端智庫將社會課題結余、社會捐贈等方式籌建的非財政經(jīng)費統(tǒng)籌使用，設立高端智庫建設專項經(jīng)費，并參照財政部、全國哲學社會科學規(guī)劃領導小組《國家高端智庫專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（財教〔2015〕470號）執(zhí)行，用于項目研究、人員聘用、國際交流合作、獎勵和購買服務。三是決策部門同智庫要建立信息共享和溝通交流機制。黨和政府決策部門要通過課題招標和購買服務的方式，及時向全社會發(fā)布課題研究的政策需求，并共享數(shù)據(jù)信息，便于智庫研究；對于一些重大問題，要同時委托幾家智庫提出不同的政策方案，供比較選擇。

建立智庫傳播的科學機制，形成話語權不斷提升的國際化局面。一是通過國際交流平臺，用國際語言和范式，通過一個一個詳實而又生動的中國案例，講好中國故事；利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇等中國主導的國際化論壇，搭建國際交流合作平臺，共同研討中國與世界的熱點話題，提升中國參與全球治理體系建設的話語權。二是主動配合中國外交戰(zhàn)略，積極參與國際學術會議和國際論壇，主動參與全球治理協(xié)商、研究和政策對話，開展有關中國與世界的重大課題研究，選派研究員赴國際組織作為訪問學者或任職，不斷提升國際話語權。三是每年用外文對外發(fā)布有關重大研究項目的旗艦報告，定期編制有關旗艦刊物，辦好外文網(wǎng)站，建立智庫傳播的長效機制。

（作者系中央黨校廳局班學員、國務院發(fā)展研究中心辦公廳副主任）