四、“一帶一路”科技支撐的重要部署

2016年8月，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在《規(guī)劃》中，專門有一章講的就是打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，這也是貫徹落實“一帶一路”的發(fā)展理念。我們不是簡單地對外提出科技支撐的問題，而是要建立一個協(xié)同創(chuàng)新的共同體，它緊緊契合了人類命運共同體?！兑?guī)劃》中提到：“提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。”通過這一提法，也能說明創(chuàng)新規(guī)劃的主題之一就是互利，這在理念上和過去一些歐美國家的技術(shù)輸出是完全不同的。打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體的具體內(nèi)容包括四個方面。

一是密切科技溝通和人文交流。也就是說，人才資源要優(yōu)先，這也是中國通過創(chuàng)新驅(qū)動總結(jié)的經(jīng)驗。實際上，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上就是人才驅(qū)動，我們通過近些年的發(fā)展也抓到了這個核心問題。《規(guī)劃》提出，要加強與“一帶一路”沿線國家人文交流，擴大人員往來。與沿線國家共同培養(yǎng)科技人才，擴大杰出青年科學家來華工作計劃規(guī)模，廣泛開展先進適用技術(shù)、科技管理與政策、科技創(chuàng)業(yè)等培訓。這實際上很好的體現(xiàn)了中國和沿線國家的科技合作、科技支撐的特點?！兑?guī)劃》還提出，要合作開展科普活動，促進青少年科普交流。密切與沿線國家科技政策的交流與溝通，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。也就是說，我們不僅要科技先行，還要管理先行、政策先行、環(huán)境先行，通過打造這樣的環(huán)境和對人才的培訓，為技術(shù)的交流奠定好的基礎(chǔ)。

二是加強聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。《規(guī)劃》提出，圍繞重點領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室，聯(lián)合推進高水平科學研究，促進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化?！兑?guī)劃》指出，要共建一批先進適用技術(shù)示范與推廣基地。中國在這方面有比較多的經(jīng)驗。實際上，很多科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化并不是只有一種模式，由于國內(nèi)各地的條件不一樣，同樣的技術(shù)在各地的推廣應用上也會有不同的模式，通過示范基地的建設(shè)可以找到這樣的推廣應用的模式。而“一帶一路”沿線國家雖然科技發(fā)展水平比較低，經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較落后，但仍然是各有各的特色和特點，所以這些國家仍然需要找到適用于他們的技術(shù)示范和推廣模式?！兑?guī)劃》還指出，要合作建設(shè)一批特色鮮明的科技園區(qū)，探索多元化建設(shè)模式，搭建企業(yè)走出去平臺。鼓勵科技型企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)與沿線國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式合作。技術(shù)轉(zhuǎn)移固然有它的難處，但是找到合適的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式恐怕更難，很多技術(shù)轉(zhuǎn)移沒有取得應有的成效就是因為它沒有找到比較合適的商業(yè)模式。因此，近幾年中國在創(chuàng)新發(fā)展方面特別提出了商業(yè)模式創(chuàng)新的問題，并把它作為成果轉(zhuǎn)化的一個重要途徑。

三是促進科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。《規(guī)劃》提出，加強適應性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)標準對接，支撐鐵路、公路聯(lián)運聯(lián)通。加快數(shù)據(jù)共享平臺與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)和科技資源互聯(lián)互通。通過這些設(shè)施的建設(shè)，特別是數(shù)據(jù)和科技資源的互聯(lián)互通，能夠快速的為沿線國家提供支持。再有，要建立地球觀測與科學數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)亞太主要地球觀測數(shù)據(jù)中心互聯(lián)。搭建生物技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進沿線國家生物資源和技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫的共建共享。也就是說，不僅是要在信息技術(shù)領(lǐng)域，還要在生物技術(shù)領(lǐng)域等21世紀最重要的高技術(shù)前沿領(lǐng)域中共享科技發(fā)展的成果。

四是加強與“一帶一路”沿線國家的合作研究。《規(guī)劃》提出，要加強在農(nóng)業(yè)、人口健康、水治理、荒漠化與鹽漬化治理、環(huán)境污染監(jiān)控、海水淡化與綜合利用、海洋和地質(zhì)災害監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)保護、生物多樣性保護、世界遺產(chǎn)保護等重大公益性科技領(lǐng)域的實質(zhì)性合作。這些領(lǐng)域看起來是公益性的，看起來和經(jīng)濟利益沒有直接關(guān)系，但是這些都是沿線國家可持續(xù)發(fā)展，特別是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。在這些方面，我們也可以利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，包括中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥以及環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等來提供支持。此外，我們還在一些重點地區(qū)進行了部署，包括支持新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。這也使創(chuàng)新資源能夠集聚，能更好的發(fā)揮創(chuàng)新集聚對“一帶一路”的推進作用。也就是說，要形成龍頭，要抓龍頭，通過龍頭來帶動“一帶一路”的發(fā)展。