四、“一帶一路”科技支撐的重要部署

2016年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。在《規(guī)劃》中，專門有一章講的就是打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，這也是貫徹落實(shí)“一帶一路”的發(fā)展理念。我們不是簡(jiǎn)單地對(duì)外提出科技支撐的問(wèn)題，而是要建立一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的共同體，它緊緊契合了人類命運(yùn)共同體?！兑?guī)劃》中提到：“提高全球配置創(chuàng)新資源的能力，深度參與全球創(chuàng)新治理，促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開(kāi)放和流動(dòng)。”通過(guò)這一提法，也能說(shuō)明創(chuàng)新規(guī)劃的主題之一就是互利，這在理念上和過(guò)去一些歐美國(guó)家的技術(shù)輸出是完全不同的。打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體的具體內(nèi)容包括四個(gè)方面。

一是密切科技溝通和人文交流。也就是說(shuō)，人才資源要優(yōu)先，這也是中國(guó)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)，我們通過(guò)近些年的發(fā)展也抓到了這個(gè)核心問(wèn)題?！兑?guī)劃》提出，要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流，擴(kuò)大人員往來(lái)。與沿線國(guó)家共同培養(yǎng)科技人才，擴(kuò)大杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作計(jì)劃規(guī)模，廣泛開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)、科技管理與政策、科技創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。這實(shí)際上很好的體現(xiàn)了中國(guó)和沿線國(guó)家的科技合作、科技支撐的特點(diǎn)?！兑?guī)劃》還提出，要合作開(kāi)展科普活動(dòng)，促進(jìn)青少年科普交流。密切與沿線國(guó)家科技政策的交流與溝通，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。也就是說(shuō)，我們不僅要科技先行，還要管理先行、政策先行、環(huán)境先行，通過(guò)打造這樣的環(huán)境和對(duì)人才的培訓(xùn)，為技術(shù)的交流奠定好的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。《規(guī)劃》提出，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合推進(jìn)高水平科學(xué)研究，促進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。《規(guī)劃》指出，要共建一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。中國(guó)在這方面有比較多的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，很多科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化并不是只有一種模式，由于國(guó)內(nèi)各地的條件不一樣，同樣的技術(shù)在各地的推廣應(yīng)用上也會(huì)有不同的模式，通過(guò)示范基地的建設(shè)可以找到這樣的推廣應(yīng)用的模式。而“一帶一路”沿線國(guó)家雖然科技發(fā)展水平比較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較落后，但仍然是各有各的特色和特點(diǎn)，所以這些國(guó)家仍然需要找到適用于他們的技術(shù)示范和推廣模式。《規(guī)劃》還指出，要合作建設(shè)一批特色鮮明的科技園區(qū)，探索多元化建設(shè)模式，搭建企業(yè)走出去平臺(tái)。鼓勵(lì)科技型企業(yè)在沿線國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)與沿線國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式合作。技術(shù)轉(zhuǎn)移固然有它的難處，但是找到合適的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式恐怕更難，很多技術(shù)轉(zhuǎn)移沒(méi)有取得應(yīng)有的成效就是因?yàn)樗鼪](méi)有找到比較合適的商業(yè)模式。因此，近幾年中國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展方面特別提出了商業(yè)模式創(chuàng)新的問(wèn)題，并把它作為成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要途徑。

三是促進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)適應(yīng)性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，支撐鐵路、公路聯(lián)運(yùn)聯(lián)通。加快數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)和科技資源互聯(lián)互通。通過(guò)這些設(shè)施的建設(shè)，特別是數(shù)據(jù)和科技資源的互聯(lián)互通，能夠快速的為沿線國(guó)家提供支持。再有，要建立地球觀測(cè)與科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)亞太主要地球觀測(cè)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)。搭建生物技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)沿線國(guó)家生物資源和技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)的共建共享。也就是說(shuō)，不僅是要在信息技術(shù)領(lǐng)域，還要在生物技術(shù)領(lǐng)域等21世紀(jì)最重要的高技術(shù)前沿領(lǐng)域中共享科技發(fā)展的成果。

四是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作研究。《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、人口健康、水治理、荒漠化與鹽漬化治理、環(huán)境污染監(jiān)控、海水淡化與綜合利用、海洋和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、世界遺產(chǎn)保護(hù)等重大公益性科技領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。這些領(lǐng)域看起來(lái)是公益性的，看起來(lái)和經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有直接關(guān)系，但是這些都是沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，特別是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。在這些方面，我們也可以利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，包括中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥以及環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等來(lái)提供支持。此外，我們還在一些重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了部署，包括支持新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。這也使創(chuàng)新資源能夠集聚，能更好的發(fā)揮創(chuàng)新集聚對(duì)“一帶一路”的推進(jìn)作用。也就是說(shuō)，要形成龍頭，要抓龍頭，通過(guò)龍頭來(lái)帶動(dòng)“一帶一路”的發(fā)展。