多邊框架看起來達(dá)成協(xié)議很困難，但是它的成本更低，這為將來的貿(mào)易暢通、資金流通提供了更好的框架。一個(gè)多邊協(xié)議的框架可能適用于幾十個(gè)國(guó)家，但如果一個(gè)國(guó)家一個(gè)國(guó)家地去談判，最終可能會(huì)造成一個(gè)非常復(fù)雜、混亂的局面。一旦貨物流通起來，資金流通起來，技術(shù)流通起來，遇到的阻礙就特別多。而“一帶一路”的多邊合作框架，雖然在開始時(shí)期困難會(huì)多一些，達(dá)成協(xié)議難一些，但是從長(zhǎng)期來看，它能有效地減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的成本，因?yàn)樗幸惶滓灰载炛囊?guī)劃?，F(xiàn)在，東亞地區(qū)就存在著各種各樣的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，非洲也是這樣，而且不同的經(jīng)濟(jì)協(xié)議成員國(guó)互相重疊，同樣的貨物在這個(gè)國(guó)家要遵守這種規(guī)定，在另一個(gè)國(guó)家又要遵守另外一種規(guī)定，最終給經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)造成極大的困難。雖然表面上看他們達(dá)成了很多協(xié)議，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)一體化的水平并不高。

“一帶一路”的建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)多邊的、統(tǒng)一的規(guī)劃，在這個(gè)多邊平臺(tái)下，可以建立一些普遍適用的規(guī)則。當(dāng)然，特殊情況還要具體分析，但是一定要有統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的框架。在這些統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的框架下，不同的生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)要素能夠自由流動(dòng)，達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。從長(zhǎng)期來看，這是成本最低的一種做法，也是有助于中國(guó)樹立自己的理念、規(guī)則的最好途徑。

對(duì)于中國(guó)來講，我們并沒有希望成為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者，但是我們想通過“一帶一路”的建設(shè)，提出一些中國(guó)自己的理念，在“一帶一路”框架下進(jìn)行實(shí)踐，看看是否能夠行得通，是否能夠達(dá)到比較好的效果。如果行得通、效果好，那么它就是一種具有多邊意義的、普遍意義的規(guī)則。