多邊框架看起來達成協(xié)議很困難，但是它的成本更低，這為將來的貿(mào)易暢通、資金流通提供了更好的框架。一個多邊協(xié)議的框架可能適用于幾十個國家，但如果一個國家一個國家地去談判，最終可能會造成一個非常復雜、混亂的局面。一旦貨物流通起來，資金流通起來，技術流通起來，遇到的阻礙就特別多。而“一帶一路”的多邊合作框架，雖然在開始時期困難會多一些，達成協(xié)議難一些，但是從長期來看，它能有效地減少區(qū)域經(jīng)濟流動的成本，因為它有一套一以貫之的規(guī)劃?，F(xiàn)在，東亞地區(qū)就存在著各種各樣的經(jīng)濟協(xié)議，非洲也是這樣，而且不同的經(jīng)濟協(xié)議成員國互相重疊，同樣的貨物在這個國家要遵守這種規(guī)定，在另一個國家又要遵守另外一種規(guī)定，最終給經(jīng)濟要素的流動造成極大的困難。雖然表面上看他們達成了很多協(xié)議，但實際上經(jīng)濟一體化的水平并不高。

“一帶一路”的建設應該是一個多邊的、統(tǒng)一的規(guī)劃，在這個多邊平臺下，可以建立一些普遍適用的規(guī)則。當然，特殊情況還要具體分析，但是一定要有統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的框架。在這些統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的框架下，不同的生產(chǎn)要素、經(jīng)濟要素能夠自由流動，達到資源配置的最優(yōu)化。從長期來看，這是成本最低的一種做法，也是有助于中國樹立自己的理念、規(guī)則的最好途徑。

對于中國來講，我們并沒有希望成為全球經(jīng)濟規(guī)則的制定者，但是我們想通過“一帶一路”的建設，提出一些中國自己的理念，在“一帶一路”框架下進行實踐，看看是否能夠行得通，是否能夠達到比較好的效果。如果行得通、效果好，那么它就是一種具有多邊意義的、普遍意義的規(guī)則。