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宋偉:“一帶一路”——中國與世界互利共贏之路(2)

下面我們就來講一講,中國為什么要提出“一帶一路”倡議?“一帶一路”所對應的挑戰(zhàn)到底是什么?

一、“一帶一路”倡議提出的經濟背景

可以說,“一帶一路”倡議是中國推動經濟外交的一個很重要的方面。簡單地說,就是外交為經濟服務;同時,經濟合作也促進國家間政治關系的改善。二者相輔相成,相互促進。

在外交促進經濟發(fā)展方面,中國經濟面臨著一些問題。

第一,我們有龐大的外匯儲備,但是缺乏合適的投資對象。經過幾十年的改革開放,我們積累了大量的外匯儲備。但是,這些外匯儲備不能夠直接投放到國內市場,只能在國內進行投資。但是一直以來,我們又缺乏合適的投資對象。很多企業(yè)在海外長期購買的資產中,有相當一部分是固定資產,也就是房地產類的。還有就是像中鋁、五礦、中石油、中石化這樣的企業(yè),主要是購買具有戰(zhàn)略意義的能源資產。但是總的來講,這些投資都不能推動更多的企業(yè)尤其是民間企業(yè)走出去。而且除了能源、資源豐富的國家以外,還有一些國家也需要發(fā)展,所以“一帶一路”倡議的提出和展開,大大拓展了中國企業(yè)走出去的市場、行業(yè)和領域,特別是具有國計民生意義的基礎設施的領域,像電力、交通、通訊等,涉及貿易、投資、社會文化交流的方方面面。

第二,我國國內經濟發(fā)展中,部分行業(yè)面臨著嚴重的產能過剩。我國國內空間相對有限,“鐵公基”(鐵路、公路、基礎設施建設)已經基本飽和,特別是在基礎設施建設領域,有些行業(yè)產能過剩嚴重,比如鋼鐵、水泥、煤炭、造船、太陽能等。而有些國家,他們的基礎設施建設水平很低,需要進行大規(guī)模的基礎設施建設。例如馬來西亞東部、泰國都在修建鐵路,而中國的高鐵技術則處于世界先進行列。再比如巴基斯坦,中國接手了瓜達爾港的建設,現在已經開始運營。

當然,我們建設“一帶一路”不是為了出口過剩產能,事實上,我們的很多技術也是非常先進的,除了我們所熟知的高鐵,還包括中國的北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、地區(qū)勘探能力,以及機電產品等。中國與“一帶一路”國家之間的相互合作,應該是一種全面的經濟合作,包括產能、技術、文化、教育等方方面面,最終目的是要構建人類命運共同體。

第三,2002年,中國-東盟自由貿易區(qū)建設正式啟動,到2020年貿易額爭取突破1萬億美元。但是從過去幾年的成績來看,中國-東盟自貿區(qū)遇到了一些困難。2016年,中國與東盟的貿易額較上年下降了4.2%。當然下降的原因有很多,例如全球經濟大環(huán)境不景氣、大宗商品價格下等降。除此以外,也有很多國家將投資轉向了東盟國家,這些國家以前是在中國投資的,而現在把工廠搬到東盟國家去了。這樣一來,從中國輸往東盟的產品自然就會受到影響。日本在這方面表現得非常明顯。2013年以來,日本對中國的投資每年以超過10%的比重遞減。2015年減少了25%,2016年1至8月份減少了將近30%。當然還有一些其他原因,就是中國國內經濟結構自身也在調整。

所以說,出于種種原因,中國與東盟這樣一個相對來說比較成功的區(qū)域合作案例,在近幾年也遇到了一些困難。尤其是在美國推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”的大背景下,一些東盟國家與中國之間的關系變得比較復雜,像越南、菲律賓等與中國有領土爭端的國家,他們一直在加強與美國的雙邊安全合作。經濟上靠中國,安全上靠美國。這樣的趨勢在過去的七八年間表現得非常明顯。

從這個角度來講,中國-東盟自貿區(qū)的建成,的確加深了雙方經濟上的相互依賴,也在一定程度上改善了中國與東盟成員國的政治關系,政治合作也在加強。但是卻也面臨著后勁不足等客觀挑戰(zhàn)。

結合以上幾個方面——中國有充足的外匯儲備資源,但是一直沒有合適的投資對象;中國的地區(qū)經濟形勢發(fā)生變化,中國-東盟自貿區(qū)近幾年遇到一些困難,貿易額出現了下降——可以看出,我們面臨著很多現實的困難和挑戰(zhàn)。

“一帶一路”倡議的提出給我們展開了一個新的世界。我們看到了新的地區(qū)、新的投資行業(yè)和領域,我們也將會致力于加強和新的伙伴的關系。當然,這一切并不意味著削弱和舊有伙伴的關系。例如,在“一帶一路”倡議中,東南亞國家仍然是重要的戰(zhàn)略支點,他們并沒有被放棄,相反,中國-東盟自貿區(qū)的合作可能會因為“一帶一路”的展開而獲得更多的資源和動力。

責任編輯:田甜校對:張一博最后修改:
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