有效規(guī)范引導(dǎo)提供重要保障
要落實(shí)扶持政策,使社會(huì)智庫(kù)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,必須對(duì)社會(huì)智庫(kù)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。否則,政府與社會(huì)智庫(kù)的信任關(guān)系將難以建立,系列扶持政策的實(shí)施落地將面臨阻礙?!兑庖姟返某雠_(tái),為社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展提供了重要保障。
建立對(duì)社會(huì)智庫(kù)的綜合監(jiān)管體系。一方面,《意見》確立了自我監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元監(jiān)管體系?!兑庖姟分匾暽鐣?huì)智庫(kù)的自律,強(qiáng)調(diào)完善內(nèi)部治理與內(nèi)部管理;突出民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及宣傳、組織、外事、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門對(duì)社會(huì)智庫(kù)的協(xié)同監(jiān)管;強(qiáng)調(diào)以信息公開為基礎(chǔ)的社會(huì)監(jiān)督,新聞媒體、社會(huì)公眾以及專業(yè)化、社會(huì)化的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為社會(huì)監(jiān)督的重要載體。另一方面,《意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)智庫(kù)的登記管理、負(fù)責(zé)人責(zé)任、活動(dòng)管理、人財(cái)物、信息公開、黨建等方面實(shí)施全面監(jiān)督,并通過雙重負(fù)責(zé)體制,進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)智庫(kù)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。
規(guī)范與引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)的目標(biāo)具有多重性。這是基于社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際的考量,是建立政府與社會(huì)智庫(kù)信任關(guān)系的路徑之一,更是社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的保障。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)智庫(kù)的規(guī)范與引導(dǎo),有助于提高社會(huì)智庫(kù)成果供給的公共性,符合國(guó)家和民族利益。此外,規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展的手段中不僅有對(duì)社會(huì)智庫(kù)的要求,也有對(duì)政府相關(guān)部門的要求,是規(guī)范和服務(wù)的統(tǒng)一。要保證黨和政府創(chuàng)新決策機(jī)制,為社會(huì)智庫(kù)參與決策過程提供服務(wù)平臺(tái)、資金、人力資源、黨建、外事等必要條件;對(duì)社會(huì)智庫(kù)的培育扶持到位的同時(shí),減少政府對(duì)社會(huì)智庫(kù)的干預(yù)和不公平對(duì)待;鼓勵(lì)社會(huì)組織依章自治,確保其獨(dú)立的法人主體地位、社會(huì)化的運(yùn)作方式。規(guī)范與引導(dǎo)的終極目標(biāo),是促進(jìn)社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展,完善中國(guó)特色新型智庫(kù)體系,充分發(fā)揮社會(huì)智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。
(作者:朱曉紅,系華北電力大學(xué)人文學(xué)院教授、社會(huì)企業(yè)研究中心主任)
已有0人發(fā)表了評(píng)論