有效規(guī)范引導(dǎo)提供重要保障

要落實(shí)扶持政策，使社會(huì)智庫發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，必須對社會(huì)智庫進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。否則，政府與社會(huì)智庫的信任關(guān)系將難以建立，系列扶持政策的實(shí)施落地將面臨阻礙?！兑庖姟返某雠_，為社會(huì)智庫健康發(fā)展提供了重要保障。

建立對社會(huì)智庫的綜合監(jiān)管體系。一方面，《意見》確立了自我監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元監(jiān)管體系。《意見》重視社會(huì)智庫的自律，強(qiáng)調(diào)完善內(nèi)部治理與內(nèi)部管理；突出民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及宣傳、組織、外事、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門對社會(huì)智庫的協(xié)同監(jiān)管；強(qiáng)調(diào)以信息公開為基礎(chǔ)的社會(huì)監(jiān)督，新聞媒體、社會(huì)公眾以及專業(yè)化、社會(huì)化的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為社會(huì)監(jiān)督的重要載體。另一方面，《意見》強(qiáng)調(diào)對社會(huì)智庫的登記管理、負(fù)責(zé)人責(zé)任、活動(dòng)管理、人財(cái)物、信息公開、黨建等方面實(shí)施全面監(jiān)督，并通過雙重負(fù)責(zé)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)智庫的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

規(guī)范與引導(dǎo)社會(huì)智庫的目標(biāo)具有多重性。這是基于社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際的考量，是建立政府與社會(huì)智庫信任關(guān)系的路徑之一，更是社會(huì)智庫健康發(fā)展的保障。加強(qiáng)對社會(huì)智庫的規(guī)范與引導(dǎo)，有助于提高社會(huì)智庫成果供給的公共性，符合國家和民族利益。此外，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫發(fā)展的手段中不僅有對社會(huì)智庫的要求，也有對政府相關(guān)部門的要求，是規(guī)范和服務(wù)的統(tǒng)一。要保證黨和政府創(chuàng)新決策機(jī)制，為社會(huì)智庫參與決策過程提供服務(wù)平臺、資金、人力資源、黨建、外事等必要條件；對社會(huì)智庫的培育扶持到位的同時(shí)，減少政府對社會(huì)智庫的干預(yù)和不公平對待；鼓勵(lì)社會(huì)組織依章自治，確保其獨(dú)立的法人主體地位、社會(huì)化的運(yùn)作方式。規(guī)范與引導(dǎo)的終極目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)智庫的發(fā)展，完善中國特色新型智庫體系，充分發(fā)揮社會(huì)智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。

（作者：朱曉紅，系華北電力大學(xué)人文學(xué)院教授、社會(huì)企業(yè)研究中心主任）