以互聯(lián)互通的內(nèi)涵提升話語權(quán)

“一帶一路”的核心內(nèi)涵是“互聯(lián)互通”，針對(duì)的問題是“不聯(lián)不通”。“一帶一路”倡議統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)中國(guó)西北邊疆與東南海疆兩大重心，目的是拓展中國(guó)戰(zhàn)略空間，助推亞歐大陸的整體振興。西北邊疆是中國(guó)安全利益之所在，東南海疆是中國(guó)發(fā)展利益之所在。對(duì)此，“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施，就是要構(gòu)建一條經(jīng)濟(jì)繁榮之路、一條文明共鑒之路。

“一帶一路”倡議提出之后，伴隨著亞投行、絲路基金、金磚銀行等一系列“組合拳”的使用，使周邊國(guó)家甚至西方國(guó)家開始熱議“互聯(lián)互通”“經(jīng)貿(mào)合作”“金融支持”“人心相通”等“暖詞”。“一帶一路”理念顯然已經(jīng)成為各方的話語焦點(diǎn)，有很多人開始談?wù)摬⒙矚g上了這一中國(guó)詞匯。

中國(guó)作為亞歐大陸上最具活力的國(guó)家，通過“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外突破、海陸并舉，讓資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)，特別是人才、思想在中國(guó)交匯、融合，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具活力和效率，讓世界文化更具包容性，同時(shí)帶動(dòng)周邊國(guó)家的共同發(fā)展。以塑造命運(yùn)共同體、提供新型公共產(chǎn)品為使命的“一帶一路”倡議，將長(zhǎng)期成為中國(guó)外交的優(yōu)質(zhì)“話語權(quán)”。

五通建設(shè)是絲路建設(shè)的正面清單。加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識(shí)。沿線各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流對(duì)接，共同制訂推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目的實(shí)施提供政策支持?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國(guó)家宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。共同推進(jìn)亞投行、金磚銀行的成立，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙邊和多邊合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

以文化的品牌鑄就絲路城市軟實(shí)力

20世紀(jì)90年代初期，美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈提出“軟實(shí)力”概念。他將“軟實(shí)力”提高到與“硬實(shí)力”并駕齊驅(qū)的位置，明確地將文化、價(jià)值觀念、政策等因素視為“力量的另一面”。這之后，軟實(shí)力便逐漸延伸到國(guó)家、區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。城市軟實(shí)力主要包含如下幾個(gè)方面：城市品牌、城市規(guī)劃、歷史文化、旅游資源、人文素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、政府管理、公共外交等。

軟實(shí)力的核心是文化，文化的核心是價(jià)值。“一帶一路”倡議的建設(shè)與落實(shí)有利于提高絲路城市軟實(shí)力。絲路城市的成功與否不應(yīng)單純看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)的高低，更重要的是看文化建設(shè)在社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放中的含金量。經(jīng)濟(jì)與文化的聯(lián)姻是全球化時(shí)代的突出特征，也是“一帶一路”絲路城市魅力的應(yīng)有之義。中國(guó)絲路城市要將形象定位與品牌外宣工作貫穿始終，因?yàn)闅w根結(jié)底“有形象才有市場(chǎng)”“有品牌才有競(jìng)爭(zhēng)力”。

城市軟實(shí)力的組成部分，第一個(gè)層次是“地質(zhì)圈”實(shí)力來源，描述的是經(jīng)緯度、面積、資源、古跡等，基本屬于有形可見的物理層面、地理層面的實(shí)力來源。比“地質(zhì)圈”高一層次的是“生物圈”的實(shí)力來源，這個(gè)層次要處理一系列復(fù)雜微妙的關(guān)系，最核心的是人與自然的關(guān)系（生態(tài)）以及人與人之間的關(guān)系（民生）。比“生物圈”還高一層次的是“思想圈”，就是在教育、媒體、藝術(shù)、文化、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、價(jià)值、親情、信仰、追求等無形的領(lǐng)域發(fā)力。“一帶一路”要提升沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)可度，必須要在“生物圈”和“思想圈”層次發(fā)力。

目前，“一帶一路”方案重點(diǎn)圈定了18個(gè)省，包括西北6省新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古，東北3省黑龍江、吉林、遼寧，西南3省廣西、云南、西藏，沿海5?。ㄊ校┥虾?、福建、廣東、浙江、海南，內(nèi)陸地區(qū)則是北京和重慶。絲路城市要提升自身軟實(shí)力，需要做到以下三點(diǎn)：第一，塑造良好的城市品牌以及城市形象，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)影響力。第二，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，積累更多的城市財(cái)富。第三，吸引更多社會(huì)資本前來投資，擴(kuò)大當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，保持就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。沿線絲路城市應(yīng)該發(fā)揮特色，打造高層次、國(guó)際性的“世界絲路城市”品牌，繼而實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] “一帶一路”百人論壇.“一帶一路”年度報(bào)告：從愿景到行動(dòng)（2016）[M] .北京：商務(wù)印書館，2016.

[2] 趙磊.一帶一路：中國(guó)的文明型崛起[M].北京:中信出版社，2015.

（作者簡(jiǎn)介：趙磊，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授）