為攜手建構(gòu)全球反恐戰(zhàn)略體系而不懈努力

近年來，中國積極參與全球治理并發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平主席指出：“中國將積極參與全球治理體系建設(shè)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧，同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。”他還提出，中國維護(hù)世界和平的決心不會改變，中國促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會改變，中國打造伙伴關(guān)系的決心不會改變，中國支持多邊主義的決心不會改變。這四個“不會改變”，宣告中國將為積極推動全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而不懈努力。

中國與世界上許多國家一樣，是恐怖主義的受害者。長期以來，以“東突”“藏獨(dú)”為代表的恐怖主義勢力在國內(nèi)外制造了一系列恐怖活動，嚴(yán)重危害中國國家安全和社會穩(wěn)定，在國際上也造成了惡劣影響和嚴(yán)重后果。近年來，中國在預(yù)防和打擊恐怖主義工作中取得明顯成效，并將在繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)反恐工作的同時，加強(qiáng)國際反恐合作。面對國際恐怖主義挑戰(zhàn)，任何一個國家都不可能獨(dú)善其身。只有各國密切合作，才能有效打擊暴恐犯罪，擠壓恐怖主義生存空間，徹底根除恐怖主義危害。中國積極、全方位參與全球治理體系建設(shè)，也必將積極推進(jìn)反恐全球治理，與各國攜手建構(gòu)全球反恐戰(zhàn)略體系。

以對恐怖主義反人類、反文明本質(zhì)的共識為攜手建構(gòu)全球反恐戰(zhàn)略體系的認(rèn)識基礎(chǔ)。雖然不同恐怖組織的思想基礎(chǔ)、目標(biāo)主張、組織形態(tài)、行動策略、籌資渠道等不盡相同，但都具有反人類、反文明的共同本質(zhì)。如果不在這一核心問題上形成共識，而在恐怖組織的其他屬性或派生問題上糾纏不休，就會在打擊恐怖主義的目標(biāo)上產(chǎn)生混亂，給某些國家奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)留下空間。不充分認(rèn)識恐怖主義反人類、反文明的本質(zhì)，各國就難以在打擊國際恐怖主義中進(jìn)行有效合作。因此，對恐怖主義反人類、反文明的本質(zhì)特性形成共識，是攜手建構(gòu)全球反恐戰(zhàn)略體系的認(rèn)識基礎(chǔ)。

世界各國無論大小強(qiáng)弱，都應(yīng)承擔(dān)反恐全球治理的責(zé)任。全球反恐要取得根本成效，僅僅靠個別國家努力難以實現(xiàn)，各國都應(yīng)在全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線中貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)今世界，中東、南亞、東南亞、北非、歐洲等許多地區(qū)都已成為恐怖襲擊的高危區(qū)域。應(yīng)建立廣泛的全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線。世界各國無論大小強(qiáng)弱，都應(yīng)享有平等的反恐權(quán)利，承擔(dān)共同的反恐責(zé)任，發(fā)揮各自作用。要旗幟鮮明地反對某些國家在反恐上搞孤立主義、單邊主義，不能讓某些國家以一己私利為標(biāo)準(zhǔn)，搞一刀切。奉行孤立主義和單邊主義的國家沒有正確處理自身與其他國家在反恐問題上的關(guān)系，沒有正確處理國內(nèi)反恐與國際反恐之間的關(guān)系，不利于各國合理分擔(dān)反恐全球治理的責(zé)任。

以人類命運(yùn)共同體的利益為引領(lǐng)，共筑人類安全屏障。如果按照一些西方大國的說法，反恐只是個別國家的局部問題，那么，以本國利益為取舍，由個別國家針對特定恐怖活動采取修修補(bǔ)補(bǔ)的做法，并非不可。但現(xiàn)實是，當(dāng)下恐怖主義已成為全球性、普遍性、系統(tǒng)性難題，超越個別國家的局部利益，因而站在更高層次追求反恐目標(biāo)就成為世界各國的必然選擇。當(dāng)今時代，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，或是能犧牲別國安全謀求自身安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。正因如此，中國積極主張并倡導(dǎo)建構(gòu)人類命運(yùn)共同體。它超越了種族、文化、國家與意識形態(tài)的界限，不僅為思考人類未來提供了全新視角、為推動世界和平發(fā)展給出了理性行動方案，也為反恐全球治理提供了切實可行的目標(biāo)定位。

發(fā)揮聯(lián)合國的主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)協(xié)商對話、公正合理原則。在反恐全球治理中，應(yīng)按照“無偏無黨，王道蕩蕩”原則，積極維護(hù)國際法治權(quán)威。長期以來，一些西方大國在國際關(guān)系中居于操縱主導(dǎo)地位，很多小國常常只能看人眼色行事，成為西方大國博弈的“棋子”，在全球治理中難以發(fā)揮自主自決作用。當(dāng)前，恐怖主義反人類、反文明的本質(zhì)，危害人類共同安全的后果，在全球快速擴(kuò)散的現(xiàn)實，以及“越反越恐”的局面，都深刻表明全球反恐應(yīng)建立合理的制度框架和治理規(guī)則。全球反恐規(guī)則不能由個別國家說了算，全球反恐斗爭不能像過去那樣被個別大國作為棋子玩弄于股掌之間。尤其要反對在反恐問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，“合則用、不合則棄”的做法后患無窮。應(yīng)站在人類社會共同安全和利益的高度，以公正合理為原則，維護(hù)國際法治權(quán)威，確立公平公正的全球反恐治理規(guī)則。在聯(lián)合國的主導(dǎo)下，積極倡導(dǎo)不同國家之間、不同文明之間的協(xié)商對話，尋求從源頭上根除恐怖主義這一人類公害，為人類社會的昌明進(jìn)步、繁榮穩(wěn)定提供有效保障。

（作者分別為中國人民公安大學(xué)副校長、教授，偵查與反恐怖學(xué)院副院長、教授）