二、積極構(gòu)建符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的全面從嚴(yán)治黨新格局

近年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，先后制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》等系列制度辦法，探索構(gòu)建了“縱合橫通強(qiáng)黨建”的工作機(jī)制，初步形成了內(nèi)外協(xié)同、程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套完善、有效管用的全面從嚴(yán)治黨工作新格局。

堅(jiān)持條條與塊塊共抓，確保全面從嚴(yán)治黨工作形成合力。要把從嚴(yán)治黨責(zé)任扛起來(lái)、工作落下去，必須建立相應(yīng)的工作機(jī)制作為保障。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作條塊結(jié)合不夠緊密、抓全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局黨組著力在“縱向”上形成“兩個(gè)合力”。一方面，形成國(guó)家稅務(wù)總局黨組與地方黨委及其工作部門(mén)共抓稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的合力。制定《關(guān)于建立“條主動(dòng)、塊為主”工作機(jī)制 推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“條主動(dòng)、塊為主；兩結(jié)合、互為補(bǔ)；抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作思路，充分發(fā)揮垂直管理和屬地管理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，探索形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共管共治的工作機(jī)制，解決“兩邊管、兩難管”的問(wèn)題。比如，在“條主動(dòng)”上，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)聽(tīng)取下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地黨委及其工作部門(mén)有關(guān)黨建工作的意見(jiàn)建議；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，主動(dòng)爭(zhēng)取地方紀(jì)委指導(dǎo)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平等。另一方面，形成國(guó)家稅務(wù)總局黨組與各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓全面從嚴(yán)治黨的合力。堅(jiān)持上級(jí)和下級(jí)共抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，著力打造“層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)”的責(zé)任鏈條，解決全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效傳導(dǎo)不夠的問(wèn)題。從國(guó)家稅務(wù)總局黨組到各省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，既抓好本級(jí)班子主體責(zé)任的落實(shí)，又抓好下一級(jí)班子主體責(zé)任的落實(shí)，還督查再下一級(jí)班子主體責(zé)任的落實(shí)。制定《關(guān)于建立“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，以主抓推動(dòng)延伸，以延伸倒逼主抓的兩級(jí)推動(dòng)、逐級(jí)延伸責(zé)任體系。

堅(jiān)持部門(mén)與部門(mén)共抓，確保全面從嚴(yán)治黨工作協(xié)同有序。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面各部門(mén)協(xié)同配合。為了解決內(nèi)部各部門(mén)抓黨建配合不夠的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局黨組著力健全和完善全面從嚴(yán)治黨的運(yùn)行機(jī)制，在“橫向”上實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)打通”：打通國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨建與稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作、黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、人事與機(jī)關(guān)黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓(xùn)工作、黨建與績(jī)效管理工作。實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公并實(shí)體化運(yùn)作，相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的齊抓共管、有機(jī)融合的管黨治黨工作機(jī)制。實(shí)行人事司領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，一起協(xié)助黨組抓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。黨建辦既管機(jī)關(guān)又管系統(tǒng)，橫向抓到邊、縱向抓到底。

堅(jiān)持國(guó)稅與地稅共抓，確保全面從嚴(yán)治黨工作齊頭并進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面。“全面”就是全方位、全覆蓋、全過(guò)程，就是面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)。針對(duì)因管理體制原因?qū)е碌淖?guó)稅、地稅黨建用力不均衡的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局黨組在“統(tǒng)籌”上下功夫，堅(jiān)持既抓實(shí)總局機(jī)關(guān)又抓嚴(yán)稅務(wù)系統(tǒng)，既督導(dǎo)國(guó)稅局又指導(dǎo)地稅局，采取抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、督國(guó)稅聯(lián)地稅的辦法，形成了面向國(guó)稅地稅全體黨員、覆蓋國(guó)稅地稅所有黨組織、滲透國(guó)稅地稅所有領(lǐng)域的抓黨建工作局面。國(guó)家稅務(wù)總局黨組在開(kāi)展黨的政治活動(dòng)和集中教育工作中，同步制定對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的指導(dǎo)方案，做到同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同考核；將地稅系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)納入國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)地稅系統(tǒng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度；要求各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展黨建工作聯(lián)動(dòng)共建，探索建立國(guó)稅、地稅黨建工作合作機(jī)制，共同促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。