設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。成功建設(shè)這一新區(qū)，需解決好八大問題。

功能定位問題

雄安新區(qū)建設(shè)無疑是一個龐大的、長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，建設(shè)好該工程的首要因素是要確定一個明確的功能定位。習(xí)近平總書記明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解的集中承載地，在河北適合地段規(guī)劃建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)。依據(jù)習(xí)近平總書記的指示，雄安新區(qū)的功能定位要把握關(guān)鍵的兩條：一是雄安新區(qū)是北京非首都功能疏解的集中承載地；二是雄安新區(qū)承接的是北京的非首都功能。

北京的非首都功能眾多，在具體建設(shè)前應(yīng)該明確哪些是非首都功能，這是雄安新區(qū)功能定位的關(guān)鍵。根據(jù)政治、經(jīng)濟、文化、科技、社會等因素的屬性，雄安新區(qū)的功能定位應(yīng)是承接北京產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚區(qū)，以發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)為根基，吸納集聚創(chuàng)新要素資源。這一功能定位的實現(xiàn)方式是北京非首都功能中所有企業(yè)，以及與企業(yè)的管理和服務(wù)高度相關(guān)的事業(yè)單位和部委非核心部門搬遷到雄安新區(qū)。有了上述功能定位和實現(xiàn)方式，雄安新區(qū)建設(shè)就非常清晰明朗了。

行政管理問題

雖然雄安新區(qū)與深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)并列為三大國家級新區(qū)，但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，雄安新區(qū)的建設(shè)與深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)存在著很大差異。與全國的經(jīng)濟腹地相比，深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)本身就具備顯著的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，國家設(shè)立特區(qū)和新區(qū)再給予便利的政策，二者就能夠“自發(fā)地”實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與繁榮。但是，雄安新區(qū)明顯不同，其周邊是各種資源都十分優(yōu)越的北京，其次是天津，雄安新區(qū)在多個方面皆居于劣勢，即面臨著“區(qū)位困境”。

成功建設(shè)雄安新區(qū)，就必須突破“區(qū)位困境”。突破這一困境，僅僅靠便利和優(yōu)惠的政策是無法實現(xiàn)的，必須依靠科學(xué)的行政性管理才能做到。有效的行政管理可設(shè)置為“中央統(tǒng)籌——雄安建設(shè)——專業(yè)支撐”的三角管理架構(gòu)，即中央層面可考慮成立雄安新區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)小組進行統(tǒng)籌和指導(dǎo)；雄安成立雄安新區(qū)建設(shè)工作委員會，具體負(fù)責(zé)建設(shè)實施。此外，可考慮建立一個第三方的、由各種專家（城建、產(chǎn)業(yè)、科技、區(qū)域、管理等領(lǐng)域）組成的雄安新區(qū)建設(shè)專家委員會，對各種建設(shè)方案進行專業(yè)性論證和指導(dǎo)。