二 黨內(nèi)民主是黨的生命

2017年將召開黨的十九大，黨代表的選舉已在黨內(nèi)有序開展。選舉工作在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行，著力突出廣泛性和代表性，將從全國40個(gè)選舉單位、近8900萬名黨員中，選舉產(chǎn)生2300名黨代表。這次選舉，是全黨范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

回顧黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程，我們看到，在黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)得好的時(shí)期，黨內(nèi)政治生活就積極健康、充滿活力，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；在黨內(nèi)民主受到削弱的階段，黨內(nèi)政治生活就出現(xiàn)不正常甚至惡化的情況，黨內(nèi)矛盾和問題就滋長(zhǎng)蔓延，黨的事業(yè)就遭受挫折。“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。

黨內(nèi)民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)容。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，就是要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員權(quán)利，著力推進(jìn)決策民主化，在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

保障黨員權(quán)利。黨員是黨的細(xì)胞，黨內(nèi)民主首先體現(xiàn)為保障黨員權(quán)利。黨章對(duì)黨員權(quán)利作出了規(guī)定，明確在黨內(nèi)每個(gè)黨員都是平等的，共同管理黨的事務(wù)，享有黨內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)決維護(hù)黨章規(guī)定的黨員“八項(xiàng)權(quán)利”，尤其是黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等地享有權(quán)利。

暢通民主渠道。拓寬下情上達(dá)的民主渠道，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要途徑。如果渠道不通，黨內(nèi)民主就很難保證?，F(xiàn)在，不少地方黨內(nèi)民主渠道不暢通，基層許多真實(shí)情況不能及時(shí)反映上來，影響了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。為解決這些問題，《準(zhǔn)則》提出了一系列辦法，如健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道等，為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主提供了有效路徑。

規(guī)范選舉制度。黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨內(nèi)選舉必須以體現(xiàn)選舉人意志為前提，發(fā)揮選舉制度的剛性約束作用。近年來，一些地方發(fā)生的拉票賄選案，嚴(yán)重破壞了黨和國家的民主制度。嚴(yán)厲查處這些案件，對(duì)規(guī)范和完善黨內(nèi)選舉具有重要的警示作用。必須加強(qiáng)黨委對(duì)黨內(nèi)選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善候選人提名方式和介紹方式，廣泛聽取意見，全面說明情況，確保選舉工作的公平性和公信力，切實(shí)把充分體現(xiàn)黨員意愿的優(yōu)秀代表選出來。

權(quán)威解讀

黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容

何毅亭（中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況很大程度上決定著整個(gè)社會(huì)民主乃至人民民主的狀況，黨內(nèi)政治生活的狀況很大程度上決定著社會(huì)政治生活乃至國家政治生活的狀況。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分，也是健全黨內(nèi)政治生活的必備條件和重要途徑。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的一條重要途徑，必然推動(dòng)黨內(nèi)政治生活不斷健全，推動(dòng)社會(huì)主義民主的法治化進(jìn)程。