問：民法總則草案三次向社會(huì)公眾公開征求意見。意見很多很龐雜，是如何整理吸收的？

答：三次網(wǎng)絡(luò)公開征求意見中，總計(jì)有15264位社會(huì)公眾，對(duì)民法總則提出了69386條意見。此外，還有基層群眾、社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)研究人員等各界人士通過郵寄或快遞的方式提出了意見和建議。

每次公開征求意見后，都根據(jù)各方意見對(duì)草案作了較大修改?；蚴窃黾恿艘恍┬碌膬?nèi)容，或是對(duì)草案規(guī)定進(jìn)一步完善，或是使草案內(nèi)容更通俗易懂。

首先，針對(duì)意見和建議進(jìn)行歸類整理，在此基礎(chǔ)上，對(duì)涉及民法總則實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的意見和建議進(jìn)行研究：對(duì)反映集中且具有基本共識(shí)的意見，進(jìn)行吸收明確；對(duì)雖有爭議，但沒有原則性分歧，且適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有利于維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的意見，作出原則性規(guī)定，并為民法典分編及民商事單行法作具體規(guī)定留有接口；對(duì)仍有較大爭議、尚未形成基本共識(shí)，且暫時(shí)沒有把握的意見，在民法總則前期草案稿中暫不規(guī)定，進(jìn)一步研究論證。

問：兩會(huì)期間，全國人大代表熱議民法總則，能否舉例說明如何吸納代表建議的？

答：今年全國人民代表大會(huì)召開期間，700多位代表對(duì)民法總則草案提出了近2000條意見建議。全國人大法律委員會(huì)逐條研究這些意見，并充分采納，對(duì)草案作出了150多處修改。比如根據(jù)代表的意見，增加了保護(hù)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的規(guī)定，就是一個(gè)很典型的例子。

在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議民法總則草案期間，有全國人大代表提出，一些人利用歪曲事實(shí)、誹謗抹黑等方式惡意詆毀侮辱英烈的名譽(yù)、榮譽(yù)等，損害了社會(huì)公共利益，社會(huì)影響很惡劣，應(yīng)予以規(guī)范。全國人大法律委員會(huì)專門研究認(rèn)為，英雄和烈士是一個(gè)國家和民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的標(biāo)桿，加強(qiáng)對(duì)英烈姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)尊崇英烈，揚(yáng)善抑惡，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義重大。據(jù)此，民法總則增加一條規(guī)定：侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

需要特別指出的是，根據(jù)代表意見作出的150多處修改中，近半數(shù)是對(duì)草案內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改，其它文字性修改對(duì)于保證立法質(zhì)量也極為重要。對(duì)沒有采納的意見，按照全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求，法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員向有關(guān)代表逐一作了解釋說明，得到了代表們的充分理解。

（記者 魏哲哲）