二、軍民融合與“一帶一路”統(tǒng)籌推進具有堅實的基礎(chǔ)

1.堅持發(fā)展和安全兼顧的目標(biāo)原則。

將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，源于對經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的思考。正如習(xí)近平總書記所指出的，這是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

軍民融合的主要目標(biāo)，就是要通過經(jīng)濟建設(shè)，為國防建設(shè)提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過國防建設(shè)，使經(jīng)濟建設(shè)得到更加堅強的安全保障，進而形成“全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。

軍民融合的基本原則，就是要協(xié)調(diào)軍隊和地方，實現(xiàn)相互的對接，“在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，在國防建設(shè)中合理兼顧民用需要。”發(fā)展和安全兼顧、市場與戰(zhàn)場兼顧、生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力兼顧，這與“一帶一路”倡議并無二致，是軍民融合與“一帶一路”統(tǒng)籌推進的基礎(chǔ)。

2.既要發(fā)揮國家主導(dǎo)，又要發(fā)揮市場作用。

習(xí)近平總書記在談到關(guān)于如何形成軍民融合發(fā)展的格局時指出：“必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場的作用。”這一論述明確了在軍民融合發(fā)展中國家與市場的地位、功能和作用。

國家與市場的這一關(guān)系，也是推動“一帶一路”倡議的關(guān)鍵與核心所在。因為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資額度大、周期長，其間又存在著大量難測的政治風(fēng)險，所以頂層規(guī)劃上需要由國家來主導(dǎo)，項目的實施和推進離不開政策導(dǎo)向。但同時，經(jīng)濟全球化背景下，“一帶一路”在資金投入、工程規(guī)劃、項目運營等具體環(huán)節(jié)，又應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場作用，合理配置資源。政府與市場各司其職、有機互補，構(gòu)成戰(zhàn)略實施的動力因素，這是軍民融合與“一帶一路”統(tǒng)籌推進的又一基礎(chǔ)。

3.加快搶奪世界科技戰(zhàn)略制高點。

當(dāng)前，由于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，國際競爭格局進行重塑，科技促發(fā)展愈益成為國際共識。創(chuàng)新格局和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，需要我國在“一帶一路”建設(shè)中大力推進科技創(chuàng)新合作，這是應(yīng)對世情國情變化，擴大開放，落實“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的關(guān)鍵舉措。

另一方面，軍民融合擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐國防軍隊建設(shè)的職責(zé)。由于科技進步對世界軍事發(fā)展走向產(chǎn)生著深刻影響，推進軍民融合，必須致力于引領(lǐng)世界科技發(fā)展前沿，搶奪全球科技競爭先機。因而，必須搶奪世界科技戰(zhàn)略制高點，并將其作為統(tǒng)籌推進軍民融合與“一帶一路”的重要切入點。