二、軍民融合與“一帶一路”統(tǒng)籌推進(jìn)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

1.堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧的目標(biāo)原則。

將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，源于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的思考。正如習(xí)近平總書記所指出的，這是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

軍民融合的主要目標(biāo)，就是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國(guó)防建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)國(guó)防建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到更加堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，進(jìn)而形成“全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局”。

軍民融合的基本原則，就是要協(xié)調(diào)軍隊(duì)和地方，實(shí)現(xiàn)相互的對(duì)接，“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國(guó)防需求，在國(guó)防建設(shè)中合理兼顧民用需要。”發(fā)展和安全兼顧、市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)兼顧、生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力兼顧，這與“一帶一路”倡議并無(wú)二致，是軍民融合與“一帶一路”統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)。

2.既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)，又要發(fā)揮市場(chǎng)作用。

習(xí)近平總書記在談到關(guān)于如何形成軍民融合發(fā)展的格局時(shí)指出：“必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。”這一論述明確了在軍民融合發(fā)展中國(guó)家與市場(chǎng)的地位、功能和作用。

國(guó)家與市場(chǎng)的這一關(guān)系，也是推動(dòng)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵與核心所在。因?yàn)?ldquo;一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資額度大、周期長(zhǎng)，其間又存在著大量難測(cè)的政治風(fēng)險(xiǎn)，所以頂層規(guī)劃上需要由國(guó)家來(lái)主導(dǎo)，項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)離不開政策導(dǎo)向。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“一帶一路”在資金投入、工程規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等具體環(huán)節(jié)，又應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)作用，合理配置資源。政府與市場(chǎng)各司其職、有機(jī)互補(bǔ)，構(gòu)成戰(zhàn)略實(shí)施的動(dòng)力因素，這是軍民融合與“一帶一路”統(tǒng)籌推進(jìn)的又一基礎(chǔ)。

3.加快搶奪世界科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

當(dāng)前，由于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)行重塑，科技促發(fā)展愈益成為國(guó)際共識(shí)。創(chuàng)新格局和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，需要我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中大力推進(jìn)科技創(chuàng)新合作，這是應(yīng)對(duì)世情國(guó)情變化，擴(kuò)大開放，落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的關(guān)鍵舉措。

另一方面，軍民融合擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支撐國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)的職責(zé)。由于科技進(jìn)步對(duì)世界軍事發(fā)展走向產(chǎn)生著深刻影響，推進(jìn)軍民融合，必須致力于引領(lǐng)世界科技發(fā)展前沿，搶奪全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。因而，必須搶奪世界科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并將其作為統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合與“一帶一路”的重要切入點(diǎn)。