戰(zhàn)國(guó)時(shí)《尚書(shū)》曰“民惟邦本，本固邦寧”，東漢時(shí)《漢書(shū)》言“王者以民為天，而民以食為天”，從古至今，百姓吃飯的問(wèn)題是家邦首要解決的問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)解決了13億人口的溫飽問(wèn)題，逐漸步入小康社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品行業(yè)更是興旺蓬勃，伴隨而來(lái)的食品安全問(wèn)題卻不斷升溫。今時(shí)當(dāng)言“民以食為天，食以安為先”。

“舌尖上的安全” 是事關(guān)民生，直接進(jìn)入老百姓口中的基本安全。這根弦一直牽動(dòng)著習(xí)總書(shū)記和億萬(wàn)家庭的心，在此次兩會(huì)上又有代表提出了這個(gè)問(wèn)題。那么究竟是什么原因?qū)е?ldquo;舌尖上”如此重要的位置不斷出現(xiàn)“事故”呢？追根溯源還是不當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)。

要整治舌尖上的安全，就必須要下定決心斬?cái)?ldquo;舌尖上的利益鏈”。利益是出售金額減去制作成本的剩余，就舌尖上的問(wèn)題企業(yè)而言，其成本包括制作成本、運(yùn)輸成本、銷售成本，甚至是各個(gè)小環(huán)節(jié)的違法成本。通過(guò)加強(qiáng)政府和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管及懲處，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和程序，讓其風(fēng)險(xiǎn)成本持續(xù)加大，直至塑料大米比真實(shí)大米要貴得多。以此類方式著手，或許能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下根治舌尖上的安全問(wèn)題。

出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)，第一個(gè)問(wèn)題環(huán)節(jié)就出在原材料的采買和收集。規(guī)范相關(guān)原料的收售渠道，嚴(yán)查問(wèn)題原料的“來(lái)龍”與“去脈”，才能在第一個(gè)關(guān)卡起到嚴(yán)厲打擊非法制品的效果。例如某些化學(xué)原料的買賣，特別是經(jīng)常性地被違規(guī)使用到食品添加劑中的，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格把控。思考原料責(zé)任人責(zé)任制的建立，對(duì)于出現(xiàn)食品安全事故的原料方責(zé)任人應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。

通過(guò)對(duì)違法生產(chǎn)商的流通渠道施行嚴(yán)查，從交通上來(lái)管食品安全這類思路亦未嘗不可。通過(guò)建立起來(lái)的企業(yè)信譽(yù)黑名單，重點(diǎn)核查其公司旗下的運(yùn)輸車輛，起到震懾和宣傳的作用。交通管食品流通并不是“狗咬耗子”，相反正是本職工作。若是對(duì)于明顯的問(wèn)題不查、可尋的蹤跡不追、疑點(diǎn)的車輛不問(wèn)，那么交通規(guī)則反而是“助紂為虐”，成了問(wèn)題食品流通的保護(hù)傘。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，眼睜睜看著一桶桶地溝油在車?yán)锓胖?，卻只管其是否超載，是不是典型的事不關(guān)己心態(tài)呢？

從制到販，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是售。這是有明確監(jiān)管單位和明晰監(jiān)管對(duì)象的一個(gè)環(huán)節(jié)，坦而言之做得還不夠好。最主要的也是兩個(gè)方面，一個(gè)是經(jīng)銷商為謀取最大利益鋌而走險(xiǎn)，一個(gè)是監(jiān)管單位出擊效果不明顯。第一點(diǎn)雖得眼前小利，但本質(zhì)確實(shí)害人害己。關(guān)鍵在第二點(diǎn)，為何效果不明顯。一方面缺乏主動(dòng)出擊的意識(shí)，例如三鹿奶粉事件，在產(chǎn)生重大后果后才進(jìn)行補(bǔ)救，大多數(shù)食品安全問(wèn)題也是如此。另一方面監(jiān)管難度大，依靠政府自身力量終是薄弱。此次代表提出“社會(huì)共治，確保舌尖上的安全”更值得思考。

正所謂“打蛇打七寸”，舌尖上的安全引發(fā)人的憂慮，眼下正處在難以面面俱到的監(jiān)管窘境。從違法者本身的角度進(jìn)行思考，那么就必須粉碎這種利益勾結(jié)。斬?cái)嗬骀湕l的關(guān)鍵就在增加其各類成本。例如進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，讓黑心商販知道食品安全的現(xiàn)實(shí)危害，觸動(dòng)其良知，增加其心理負(fù)罪成本，不也是向這不當(dāng)利益鏈條砍了一刀？

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（作者單位：中共綿陽(yáng)市委組織部）

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