戰(zhàn)國時《尚書》曰“民惟邦本，本固邦寧”，東漢時《漢書》言“王者以民為天，而民以食為天”，從古至今，百姓吃飯的問題是家邦首要解決的問題。改革開放30多年來，我國解決了13億人口的溫飽問題，逐漸步入小康社會。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，食品行業(yè)更是興旺蓬勃，伴隨而來的食品安全問題卻不斷升溫。今時當言“民以食為天，食以安為先”。

“舌尖上的安全” 是事關民生，直接進入老百姓口中的基本安全。這根弦一直牽動著習總書記和億萬家庭的心，在此次兩會上又有代表提出了這個問題。那么究竟是什么原因?qū)е?ldquo;舌尖上”如此重要的位置不斷出現(xiàn)“事故”呢？追根溯源還是不當利益的驅(qū)動。

要整治舌尖上的安全，就必須要下定決心斬斷“舌尖上的利益鏈”。利益是出售金額減去制作成本的剩余，就舌尖上的問題企業(yè)而言，其成本包括制作成本、運輸成本、銷售成本，甚至是各個小環(huán)節(jié)的違法成本。通過加強政府和社會聯(lián)動的監(jiān)管及懲處，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的制度和程序，讓其風險成本持續(xù)加大，直至塑料大米比真實大米要貴得多。以此類方式著手，或許能在市場經(jīng)濟下根治舌尖上的安全問題。

出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)，第一個問題環(huán)節(jié)就出在原材料的采買和收集。規(guī)范相關原料的收售渠道，嚴查問題原料的“來龍”與“去脈”，才能在第一個關卡起到嚴厲打擊非法制品的效果。例如某些化學原料的買賣，特別是經(jīng)常性地被違規(guī)使用到食品添加劑中的，就應當進行嚴格把控。思考原料責任人責任制的建立，對于出現(xiàn)食品安全事故的原料方責任人應追究相應責任。

通過對違法生產(chǎn)商的流通渠道施行嚴查，從交通上來管食品安全這類思路亦未嘗不可。通過建立起來的企業(yè)信譽黑名單，重點核查其公司旗下的運輸車輛，起到震懾和宣傳的作用。交通管食品流通并不是“狗咬耗子”，相反正是本職工作。若是對于明顯的問題不查、可尋的蹤跡不追、疑點的車輛不問，那么交通規(guī)則反而是“助紂為虐”，成了問題食品流通的保護傘。舉個簡單例子，眼睜睜看著一桶桶地溝油在車里放置，卻只管其是否超載，是不是典型的事不關己心態(tài)呢？

從制到販，最后一個環(huán)節(jié)是售。這是有明確監(jiān)管單位和明晰監(jiān)管對象的一個環(huán)節(jié)，坦而言之做得還不夠好。最主要的也是兩個方面，一個是經(jīng)銷商為謀取最大利益鋌而走險，一個是監(jiān)管單位出擊效果不明顯。第一點雖得眼前小利，但本質(zhì)確實害人害己。關鍵在第二點，為何效果不明顯。一方面缺乏主動出擊的意識，例如三鹿奶粉事件，在產(chǎn)生重大后果后才進行補救，大多數(shù)食品安全問題也是如此。另一方面監(jiān)管難度大，依靠政府自身力量終是薄弱。此次代表提出“社會共治，確保舌尖上的安全”更值得思考。

正所謂“打蛇打七寸”，舌尖上的安全引發(fā)人的憂慮，眼下正處在難以面面俱到的監(jiān)管窘境。從違法者本身的角度進行思考，那么就必須粉碎這種利益勾結(jié)。斬斷利益鏈條的關鍵就在增加其各類成本。例如進一步加強宣傳教育，讓黑心商販知道食品安全的現(xiàn)實危害，觸動其良知，增加其心理負罪成本，不也是向這不當利益鏈條砍了一刀？

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（作者單位：中共綿陽市委組織部）

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