第二,雙邊傳統(tǒng)議題重歸兩國關(guān)系的主線。
過去,中美關(guān)系基本上是以雙邊關(guān)系為主,主要圍繞四個(gè)問題展開:臺(tái)灣問題、經(jīng)貿(mào)問題、意識(shí)形態(tài)問題、戰(zhàn)略互信問題。
在奧巴馬政府時(shí)期,中美關(guān)系的主線主要圍繞兩大新領(lǐng)域展開。其一是“中美鄰”關(guān)系,也就是說,中美關(guān)系不光是雙邊了,還加上了第三方。比如,南海問題不只是中美問題,還包括越南和菲律賓;釣魚島問題也不只是中美之間的問題,還包括日本。實(shí)際上,“中美鄰”關(guān)系成為奧巴馬時(shí)代中美關(guān)系的一條主線。此外,在奧巴馬時(shí)代,還有一個(gè)新領(lǐng)域,即網(wǎng)絡(luò)問題,網(wǎng)絡(luò)問題成為中美關(guān)系的一個(gè)新的議題。在過去的8年里,中美關(guān)系就是圍繞“中美鄰”關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)問題展開的。
特朗普上臺(tái)后,主線將重歸以前的雙邊傳統(tǒng)議題。首先是臺(tái)灣問題。他在當(dāng)選總統(tǒng)后就接了蔡英文的電話,還在推特上稱“一個(gè)中國”原則可以拿來做交易,這使得臺(tái)灣問題再一次凸顯出來,成為中美關(guān)系中最令人關(guān)注的問題之一。其次,經(jīng)貿(mào)議題可能會(huì)成為中美關(guān)系博弈的一條主線。2017年2月23日,特朗普在接受路透社專訪時(shí)就抨擊中國操縱匯率,并稱中國為操縱匯率的“總冠軍”。特朗普在第一次國會(huì)演講中說,自從2001年中國加入世貿(mào)組織(WTO)以來,美國關(guān)閉了六萬家工廠。在習(xí)近平主席訪美前,特朗普還在推特上發(fā)文稱,中美元首下周的會(huì)面將是一次艱難的會(huì)面。他還提到美國現(xiàn)在有巨大的貿(mào)易赤字,丟失了大量就業(yè)機(jī)會(huì),美國公司必須準(zhǔn)備好其他的選擇??梢钥吹?,在習(xí)近平主席訪美前,特朗普就再次把經(jīng)貿(mào)問題提出來了。中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)成為未來中美關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要的線索。圍繞不平衡的問題,特朗普可能會(huì)花很大的功夫來處理和應(yīng)對(duì)這一問題,這也是中美關(guān)系面臨的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。
第三,周邊議題次序可能發(fā)生變化。
奧巴馬政府在處理“中美鄰”關(guān)系時(shí),有一個(gè)排序,即南海問題、朝核問題、釣魚島問題。特朗普上臺(tái)以后,從當(dāng)前的很多跡象看,會(huì)發(fā)現(xiàn)他在優(yōu)先次序上有一個(gè)重大調(diào)整,第一個(gè)是朝核問題,第二個(gè)是南海問題,第三個(gè)是釣魚島問題。再有,朝鮮半島確實(shí)非常關(guān)鍵,尤其在特朗普任內(nèi),這個(gè)地方會(huì)不會(huì)爆發(fā)大的戰(zhàn)爭、會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大的問題?這是未來看美國外交政策尤其是中美關(guān)系中一個(gè)非常重要的看點(diǎn),可以說這一問題對(duì)我們來說也事關(guān)重大。因?yàn)榘雿u每次出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)格局出現(xiàn)重大變化,并且現(xiàn)在特朗普采取強(qiáng)硬的半島政策,會(huì)帶來什么樣的后果、中美在這個(gè)問題上如何互動(dòng)等,這些都是未來中美關(guān)系中非常重要的看點(diǎn)。
第四,中美俄的權(quán)重將進(jìn)一步上升。
特朗普上臺(tái),大國博弈的背景會(huì)更加凸顯,這主要是受中美俄大三角對(duì)中美關(guān)系的影響。在2016年美國大選中,特朗普對(duì)俄羅斯、對(duì)普京有很多表態(tài),他一直強(qiáng)調(diào)要改善美國和俄羅斯的關(guān)系。這種信號(hào)發(fā)出后,世界上也有很多討論。如果美俄關(guān)系改善了,會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生什么樣的影響?有一種判斷認(rèn)為,特朗普上臺(tái)以后可能會(huì)采取“反向的尼克松主義”。“尼克松主義”是尼克松拉著中國對(duì)付蘇聯(lián),那么,“反向的尼克松主義”是什么意思?就是特朗普可能會(huì)拉著俄羅斯對(duì)付中國。在這種情況下,中美俄的互動(dòng)可能會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生一個(gè)影響。但是,現(xiàn)在的局面發(fā)生了一個(gè)很大的變化,我在后面會(huì)詳細(xì)地講這個(gè)問題,這可能會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生一個(gè)非常大的影響。
這是我對(duì)未來中美關(guān)系發(fā)展的四點(diǎn)判斷或者說四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
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