以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展給人類帶來(lái)的影響是革命性的。習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)信工作座談會(huì)上指出：“從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。” “信息革命增強(qiáng)了人類腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。”

網(wǎng)絡(luò)空間與陸海空天等自然空間不同，這是一個(gè)技術(shù)催生的虛實(shí)結(jié)合的空間。網(wǎng)絡(luò)空間在作為一種信息技術(shù)設(shè)施和規(guī)則構(gòu)成的工具性之上，又承載了億萬(wàn)民眾共同精神的價(jià)值特征，需要大家共同努力，建立網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)。全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展長(zhǎng)期存在著地區(qū)不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題，治理模式還是主要代表西方國(guó)家的理念，與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的意愿和需求仍存在較大落差，迫切需要進(jìn)行改革，這無(wú)疑將對(duì)全球治理體系造成一定的沖擊，同時(shí)也為多元主體參與提供了機(jī)會(huì)。

充分認(rèn)識(shí)社會(huì)力量在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的重要作用

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起源于美國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)在美國(guó)。美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的重視和投資、民間智庫(kù)以及企業(yè)之間的互動(dòng)，是美國(guó)作為國(guó)家主體參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要特征。負(fù)責(zé)全球域名和IP資源分配的國(guó)際組織ICANN，長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)質(zhì)上是置于美國(guó)商務(wù)部國(guó)家電信和信息管理局（NTIA）管理之下。2014年3月，美國(guó)商務(wù)部宣布將放棄對(duì)ICANN的控制權(quán)，但明確拒絕由聯(lián)合國(guó)或其他政府間組織接管，只同意由ICANN董事會(huì)與全球“多利益相關(guān)方”討論接管問(wèn)題。由此，全球網(wǎng)絡(luò)治理的“多利益相關(guān)方”模式進(jìn)入公眾視野，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家均樂(lè)觀其成，并認(rèn)為這是互聯(lián)網(wǎng)全球共治時(shí)代的開(kāi)始。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理將處于“多利益相關(guān)方”治理狀態(tài)，治理模式的變革將在很大程度上延續(xù)既有的權(quán)力格局。但是，“多利益相關(guān)方”模式在一定程度上弱化了國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，同時(shí)也是強(qiáng)化而不是改變現(xiàn)有權(quán)力關(guān)系，更給予了推動(dòng)建立這一模式的美國(guó)政府及利益代表的角色特權(quán)。需要引起關(guān)注的是，“多利益相關(guān)方”模式將非國(guó)家組織作為全球網(wǎng)絡(luò)治理的主要參與方，其所處的地位也在日益強(qiáng)化。所謂“非國(guó)家組織”，一般分為兩大類，即私人部門（企業(yè)）和社會(huì)組織（民間團(tuán)體）。有些研究者也將互聯(lián)網(wǎng)用戶作為其中一類。在中國(guó)語(yǔ)境下，這三者可以用“社會(huì)力量”這一概念予以描述?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的低成本為這些社會(huì)力量提供了便捷而有效的全球聯(lián)絡(luò)工具，大大提高了其活動(dòng)能力，拓展了其發(fā)揮作用的空間，在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系擁有了重要的發(fā)言權(quán)，必須予以高度重視。

加強(qiáng)和完善中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的協(xié)同參與機(jī)制

企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)治理中占據(jù)著不可忽視的地位，更是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理的中堅(jiān)力量，具體包括建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商以及電子商務(wù)服務(wù)商等。在網(wǎng)絡(luò)空間治理中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)充當(dāng)著主客體的雙重角色。作為客體，它們受政府部門的管理和社會(huì)公眾的監(jiān)督；作為主體，它們一是通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行控制，二是通過(guò)自律方式進(jìn)行約束。網(wǎng)絡(luò)跨國(guó)企業(yè)是企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的主導(dǎo)力量，其中最有代表性的是美國(guó)、歐洲的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，現(xiàn)在也有了中國(guó)企業(yè)的身影。

不同類型的企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理的行為與影響也有不同。技術(shù)導(dǎo)向型企業(yè)以提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性產(chǎn)品與服務(wù)為主，如Intel和Microsoft及其全球大量的通訊運(yùn)營(yíng)商。這些企業(yè)所建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的依托，必然擔(dān)負(fù)著疏導(dǎo)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)流量、遏制有害信息傳播的重任。媒體導(dǎo)向型企業(yè)以信息服務(wù)為中介的社交性媒體，如Google、Facebook、騰訊等。這類企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)空間主要的信息來(lái)源和傳播媒介，扮演著關(guān)鍵的信息樞紐作用，具有強(qiáng)大的傳播能力。應(yīng)用導(dǎo)向型企業(yè)則以互聯(lián)網(wǎng)為手段，在傳統(tǒng)社會(huì)需求的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)化服務(wù)，如亞馬遜、阿里巴巴、Uber和Airbnb等等。這些企業(yè)借助移動(dòng)通訊技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)投資的力量，在交通出行、金融支付、餐飲服務(wù)、醫(yī)療健康、知識(shí)教育甚至公共資源等領(lǐng)域全面開(kāi)花。但作為網(wǎng)絡(luò)治理的新興力量，應(yīng)用導(dǎo)向型企業(yè)在新形勢(shì)下如何參與全球網(wǎng)絡(luò)治理，卻是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人（G20）杭州峰會(huì)上，由阿里巴巴提出的世界電子貿(mào)易平臺(tái)倡議（eWTP），被寫(xiě)入二十國(guó)集團(tuán)工商界活動(dòng)（B20）中小企業(yè)發(fā)展議題組向G20峰會(huì)提交的政策建議報(bào)告，這無(wú)疑是中國(guó)企業(yè)參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的有益嘗試。

基于形成決策的現(xiàn)實(shí)需要，并非所有企業(yè)都能被納入到全球網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)構(gòu)，代表性問(wèn)題就尤為突出。在現(xiàn)存的治理模式中，美國(guó)公司獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)仍難以徹底改變，但隨著中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)用戶第一大國(guó)的崛起，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必然要參與其中。當(dāng)務(wù)之急是如何加強(qiáng)企業(yè)之間的協(xié)同，制定出立足于中國(guó)需要、代表全世界廣大人民利益的方案。