強化和規(guī)范行業(yè)社會組織與管理機構(gòu)的發(fā)展

行業(yè)社會組織與管理機構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)空間治理主體的重要組成部分，是根據(jù)自身需要組建而成的代表行業(yè)利益、協(xié)調(diào)行業(yè)和維護行業(yè)聲譽的組織。這類機構(gòu)往往是以非營利性第三方社會組織來呈現(xiàn)，并通過技術(shù)研究、咨詢服務(wù)、政策游說等方式影響政府的網(wǎng)絡(luò)空間治理政策。相對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異而言，政府的各類規(guī)制設(shè)計與政策相對滯后，而此類組織的協(xié)調(diào)和管理作用就顯得更為重要。隨著與政府機構(gòu)的合作日趨深入，政府也有意識地希望通過課題資助、政策研究等方式，使得這些組織成為體現(xiàn)其訴求的代理人，進而形成了互助共贏的關(guān)系格局。

以中國為代表的廣大發(fā)展中國家在這一方面是相對薄弱的。中國的相關(guān)社會組織與機構(gòu)由于人才和資源的問題，以及嚴重的行政化傾向，往往難以發(fā)揮其協(xié)調(diào)與管理效果。其所提出的解決方案也缺乏國際視野和實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致難以在現(xiàn)有的治理平臺上發(fā)揮功能。而要改變這一局面，首先要加強本國內(nèi)部行業(yè)社會組織的培育工作，積極總結(jié)中國開展網(wǎng)絡(luò)空間治理的經(jīng)驗，形成一致性和多樣性相統(tǒng)一的中國經(jīng)驗、理論和方案；其次是加強國家間相關(guān)組織的交流，積極宣傳適合大多數(shù)國家的網(wǎng)絡(luò)空間治理理念，獲得更多國家、機構(gòu)和大眾的認可與支持，有效破除壟斷；再次，就是要強調(diào)網(wǎng)絡(luò)人權(quán)中的“底線公平”，讓更多的民間非營利性組織走在第一線，積極參加全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的規(guī)則制定。除此之外，利用現(xiàn)有的政府間平臺建立網(wǎng)絡(luò)空間治理的協(xié)商機構(gòu)，也是一種可行的解決方案，如在G20平臺上可以倡導(dǎo)建立二十國集團數(shù)字治理論壇（D20），貢獻中國智慧，集合全球各種文明的力量，保障全球網(wǎng)絡(luò)空間治理平臺建設(shè)與規(guī)則制定的公平正義。

近年來，黨和政府先后出臺《關(guān)于加強我國社會組織參與國際非政府組織活動協(xié)調(diào)管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》等政策，鼓勵社會組織參與國際組織項目，開拓交流渠道，提升國際話語權(quán)，維護國家利益。這為社會力量參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了一定的政策保障，也表現(xiàn)出中國在參與全球治理體系變革過程中對發(fā)展道路、治理模式和制度領(lǐng)域的中國自信。

推動和創(chuàng)新大眾參與的組織和引導(dǎo)機制建設(shè)

“網(wǎng)民”既是互聯(lián)網(wǎng)的使用者，同時也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的創(chuàng)造者。他們在互聯(lián)網(wǎng)上制造話題、反饋信息、推動輿論、提供娛樂，也在不同程度地支配著網(wǎng)絡(luò)生活，改變著互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)格局。互聯(lián)網(wǎng)用戶從治理主體角度上的職責(zé)在于自律，通過切實的行為建立和維護互聯(lián)網(wǎng)秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)健康良性發(fā)展。大眾參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的有效途徑是自組織化。一方面，每個個體只有通過形成一定規(guī)模的組織，才能夠發(fā)出統(tǒng)一的聲音，表達群體的共同訴求，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的公平與正義；另一方面，這種組織化過程也會與政府社會治理密切相關(guān)，通過建立合理的引導(dǎo)機制，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息自由之間的協(xié)調(diào)。正因為此，互聯(lián)網(wǎng)用戶作為治理主體更要積極參與到網(wǎng)絡(luò)空間治理中的各個環(huán)節(jié)，充分運用自己的智慧為各種政策規(guī)章制度和技術(shù)標準的制定，以及在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的新問題提出適合的解決方案，形成一種網(wǎng)絡(luò)空間治理的“大眾共治”環(huán)境。

從20世紀90年代開始，中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有，隨后進入高速發(fā)展期，一躍成為全球網(wǎng)絡(luò)大國。在這一過程中，中國克服了諸多挑戰(zhàn)，積累了許多經(jīng)驗，具有重要的參考價值。中國如今在網(wǎng)絡(luò)空間治理中已表現(xiàn)出應(yīng)有的開放、自信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出了明確的網(wǎng)絡(luò)強國目標，體現(xiàn)出積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的決心。作為學(xué)術(shù)研究者，首先要做好經(jīng)驗總結(jié)，講好中國故事，樹立中國觀點，形成全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的“中國經(jīng)驗”和“中國學(xué)派”。其次，要有重點地培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)者參與到相關(guān)的社會組織與機構(gòu)建設(shè)中，用理論指導(dǎo)實踐，用實踐創(chuàng)新理論，通過加大與全球領(lǐng)域?qū)W者的交流溝通，傳播中國觀點，爭取全球共識。另外，要體現(xiàn)出學(xué)術(shù)研究的全球視野和責(zé)任感，從網(wǎng)絡(luò)人權(quán)、主權(quán)和治權(quán)等層面建立適合時代發(fā)展的理論體系，搭建研究平臺，提出中國網(wǎng)絡(luò)空間治理的“底線”規(guī)則并予以實現(xiàn)和推廣。這并不僅僅是學(xué)術(shù)界的工作，也是全社會的職責(zé)，更是作為全球命運共同體所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的責(zé)任。

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本研究獲得中國國際經(jīng)濟交流中心課題“推動建立全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系”的項目資助。　　

（作者系中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員）