宋煜:推動社會力量參與全球網(wǎng)絡空間治理(2)

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宋煜:推動社會力量參與全球網(wǎng)絡空間治理(2)

強化和規(guī)范行業(yè)社會組織與管理機構的發(fā)展

行業(yè)社會組織與管理機構是網(wǎng)絡空間治理主體的重要組成部分,是根據(jù)自身需要組建而成的代表行業(yè)利益、協(xié)調(diào)行業(yè)和維護行業(yè)聲譽的組織。這類機構往往是以非營利性第三方社會組織來呈現(xiàn),并通過技術研究、咨詢服務、政策游說等方式影響政府的網(wǎng)絡空間治理政策。相對于互聯(lián)網(wǎng)技術的日新月異而言,政府的各類規(guī)制設計與政策相對滯后,而此類組織的協(xié)調(diào)和管理作用就顯得更為重要。隨著與政府機構的合作日趨深入,政府也有意識地希望通過課題資助、政策研究等方式,使得這些組織成為體現(xiàn)其訴求的代理人,進而形成了互助共贏的關系格局。

以中國為代表的廣大發(fā)展中國家在這一方面是相對薄弱的。中國的相關社會組織與機構由于人才和資源的問題,以及嚴重的行政化傾向,往往難以發(fā)揮其協(xié)調(diào)與管理效果。其所提出的解決方案也缺乏國際視野和實踐經(jīng)驗,導致難以在現(xiàn)有的治理平臺上發(fā)揮功能。而要改變這一局面,首先要加強本國內(nèi)部行業(yè)社會組織的培育工作,積極總結中國開展網(wǎng)絡空間治理的經(jīng)驗,形成一致性和多樣性相統(tǒng)一的中國經(jīng)驗、理論和方案;其次是加強國家間相關組織的交流,積極宣傳適合大多數(shù)國家的網(wǎng)絡空間治理理念,獲得更多國家、機構和大眾的認可與支持,有效破除壟斷;再次,就是要強調(diào)網(wǎng)絡人權中的“底線公平”,讓更多的民間非營利性組織走在第一線,積極參加全球網(wǎng)絡空間治理的規(guī)則制定。除此之外,利用現(xiàn)有的政府間平臺建立網(wǎng)絡空間治理的協(xié)商機構,也是一種可行的解決方案,如在G20平臺上可以倡導建立二十國集團數(shù)字治理論壇(D20),貢獻中國智慧,集合全球各種文明的力量,保障全球網(wǎng)絡空間治理平臺建設與規(guī)則制定的公平正義。

近年來,黨和政府先后出臺《關于加強我國社會組織參與國際非政府組織活動協(xié)調(diào)管理工作的指導意見》、《關于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》等政策,鼓勵社會組織參與國際組織項目,開拓交流渠道,提升國際話語權,維護國家利益。這為社會力量參與全球網(wǎng)絡空間治理提供了一定的政策保障,也表現(xiàn)出中國在參與全球治理體系變革過程中對發(fā)展道路、治理模式和制度領域的中國自信。

推動和創(chuàng)新大眾參與的組織和引導機制建設

“網(wǎng)民”既是互聯(lián)網(wǎng)的使用者,同時也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的創(chuàng)造者。他們在互聯(lián)網(wǎng)上制造話題、反饋信息、推動輿論、提供娛樂,也在不同程度地支配著網(wǎng)絡生活,改變著互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)格局?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶從治理主體角度上的職責在于自律,通過切實的行為建立和維護互聯(lián)網(wǎng)秩序,促進互聯(lián)網(wǎng)健康良性發(fā)展。大眾參與網(wǎng)絡空間治理的有效途徑是自組織化。一方面,每個個體只有通過形成一定規(guī)模的組織,才能夠發(fā)出統(tǒng)一的聲音,表達群體的共同訴求,倡導網(wǎng)絡空間的公平與正義;另一方面,這種組織化過程也會與政府社會治理密切相關,通過建立合理的引導機制,保障網(wǎng)絡空間安全與信息自由之間的協(xié)調(diào)。正因為此,互聯(lián)網(wǎng)用戶作為治理主體更要積極參與到網(wǎng)絡空間治理中的各個環(huán)節(jié),充分運用自己的智慧為各種政策規(guī)章制度和技術標準的制定,以及在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的新問題提出適合的解決方案,形成一種網(wǎng)絡空間治理的“大眾共治”環(huán)境。

從20世紀90年代開始,中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有,隨后進入高速發(fā)展期,一躍成為全球網(wǎng)絡大國。在這一過程中,中國克服了諸多挑戰(zhàn),積累了許多經(jīng)驗,具有重要的參考價值。中國如今在網(wǎng)絡空間治理中已表現(xiàn)出應有的開放、自信和責任擔當,提出了明確的網(wǎng)絡強國目標,體現(xiàn)出積極參與全球網(wǎng)絡空間治理的決心。作為學術研究者,首先要做好經(jīng)驗總結,講好中國故事,樹立中國觀點,形成全球網(wǎng)絡空間治理的“中國經(jīng)驗”和“中國學派”。其次,要有重點地培養(yǎng)優(yōu)秀學者參與到相關的社會組織與機構建設中,用理論指導實踐,用實踐創(chuàng)新理論,通過加大與全球領域?qū)W者的交流溝通,傳播中國觀點,爭取全球共識。另外,要體現(xiàn)出學術研究的全球視野和責任感,從網(wǎng)絡人權、主權和治權等層面建立適合時代發(fā)展的理論體系,搭建研究平臺,提出中國網(wǎng)絡空間治理的“底線”規(guī)則并予以實現(xiàn)和推廣。這并不僅僅是學術界的工作,也是全社會的職責,更是作為全球命運共同體所應當體現(xiàn)的責任。

參考文獻

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本研究獲得中國國際經(jīng)濟交流中心課題“推動建立全球網(wǎng)絡空間治理體系”的項目資助。  

(作者系中國社會科學院社會學研究所助理研究員)

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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