強化和規(guī)范行業(yè)社會組織與管理機構的發(fā)展

行業(yè)社會組織與管理機構是網(wǎng)絡空間治理主體的重要組成部分，是根據(jù)自身需要組建而成的代表行業(yè)利益、協(xié)調(diào)行業(yè)和維護行業(yè)聲譽的組織。這類機構往往是以非營利性第三方社會組織來呈現(xiàn)，并通過技術研究、咨詢服務、政策游說等方式影響政府的網(wǎng)絡空間治理政策。相對于互聯(lián)網(wǎng)技術的日新月異而言，政府的各類規(guī)制設計與政策相對滯后，而此類組織的協(xié)調(diào)和管理作用就顯得更為重要。隨著與政府機構的合作日趨深入，政府也有意識地希望通過課題資助、政策研究等方式，使得這些組織成為體現(xiàn)其訴求的代理人，進而形成了互助共贏的關系格局。

以中國為代表的廣大發(fā)展中國家在這一方面是相對薄弱的。中國的相關社會組織與機構由于人才和資源的問題，以及嚴重的行政化傾向，往往難以發(fā)揮其協(xié)調(diào)與管理效果。其所提出的解決方案也缺乏國際視野和實踐經(jīng)驗，導致難以在現(xiàn)有的治理平臺上發(fā)揮功能。而要改變這一局面，首先要加強本國內(nèi)部行業(yè)社會組織的培育工作，積極總結中國開展網(wǎng)絡空間治理的經(jīng)驗，形成一致性和多樣性相統(tǒng)一的中國經(jīng)驗、理論和方案；其次是加強國家間相關組織的交流，積極宣傳適合大多數(shù)國家的網(wǎng)絡空間治理理念，獲得更多國家、機構和大眾的認可與支持，有效破除壟斷；再次，就是要強調(diào)網(wǎng)絡人權中的“底線公平”，讓更多的民間非營利性組織走在第一線，積極參加全球網(wǎng)絡空間治理的規(guī)則制定。除此之外，利用現(xiàn)有的政府間平臺建立網(wǎng)絡空間治理的協(xié)商機構，也是一種可行的解決方案，如在G20平臺上可以倡導建立二十國集團數(shù)字治理論壇（D20），貢獻中國智慧，集合全球各種文明的力量，保障全球網(wǎng)絡空間治理平臺建設與規(guī)則制定的公平正義。

近年來，黨和政府先后出臺《關于加強我國社會組織參與國際非政府組織活動協(xié)調(diào)管理工作的指導意見》、《關于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》等政策，鼓勵社會組織參與國際組織項目，開拓交流渠道，提升國際話語權，維護國家利益。這為社會力量參與全球網(wǎng)絡空間治理提供了一定的政策保障，也表現(xiàn)出中國在參與全球治理體系變革過程中對發(fā)展道路、治理模式和制度領域的中國自信。

推動和創(chuàng)新大眾參與的組織和引導機制建設

“網(wǎng)民”既是互聯(lián)網(wǎng)的使用者，同時也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的創(chuàng)造者。他們在互聯(lián)網(wǎng)上制造話題、反饋信息、推動輿論、提供娛樂，也在不同程度地支配著網(wǎng)絡生活，改變著互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)格局?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶從治理主體角度上的職責在于自律，通過切實的行為建立和維護互聯(lián)網(wǎng)秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)健康良性發(fā)展。大眾參與網(wǎng)絡空間治理的有效途徑是自組織化。一方面，每個個體只有通過形成一定規(guī)模的組織，才能夠發(fā)出統(tǒng)一的聲音，表達群體的共同訴求，倡導網(wǎng)絡空間的公平與正義；另一方面，這種組織化過程也會與政府社會治理密切相關，通過建立合理的引導機制，保障網(wǎng)絡空間安全與信息自由之間的協(xié)調(diào)。正因為此，互聯(lián)網(wǎng)用戶作為治理主體更要積極參與到網(wǎng)絡空間治理中的各個環(huán)節(jié)，充分運用自己的智慧為各種政策規(guī)章制度和技術標準的制定，以及在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的新問題提出適合的解決方案，形成一種網(wǎng)絡空間治理的“大眾共治”環(huán)境。

從20世紀90年代開始，中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有，隨后進入高速發(fā)展期，一躍成為全球網(wǎng)絡大國。在這一過程中，中國克服了諸多挑戰(zhàn)，積累了許多經(jīng)驗，具有重要的參考價值。中國如今在網(wǎng)絡空間治理中已表現(xiàn)出應有的開放、自信和責任擔當，提出了明確的網(wǎng)絡強國目標，體現(xiàn)出積極參與全球網(wǎng)絡空間治理的決心。作為學術研究者，首先要做好經(jīng)驗總結，講好中國故事，樹立中國觀點，形成全球網(wǎng)絡空間治理的“中國經(jīng)驗”和“中國學派”。其次，要有重點地培養(yǎng)優(yōu)秀學者參與到相關的社會組織與機構建設中，用理論指導實踐，用實踐創(chuàng)新理論，通過加大與全球領域?qū)W者的交流溝通，傳播中國觀點，爭取全球共識。另外，要體現(xiàn)出學術研究的全球視野和責任感，從網(wǎng)絡人權、主權和治權等層面建立適合時代發(fā)展的理論體系，搭建研究平臺，提出中國網(wǎng)絡空間治理的“底線”規(guī)則并予以實現(xiàn)和推廣。這并不僅僅是學術界的工作，也是全社會的職責，更是作為全球命運共同體所應當體現(xiàn)的責任。

參考文獻

蔡翠紅（2014），網(wǎng)絡空間治理中的責任擔當，中國社會科學報， 6月13日A05版。

崔保國（2015），世界網(wǎng)絡空間的格局與變局，新聞與宣傳，9。

郎平（2014），全球網(wǎng)絡空間規(guī)則制定的合作與博弈，國際展望，6。

董成雄、黃日涵（2016），以對話合作推動全球網(wǎng)絡治理，中國社會科學報，6月7日1版。

方興東（2015），網(wǎng)絡空間趨勢與研究創(chuàng)新，中國社會科學報，1月21日B01版。

景天魁（2009），底線公平：和諧社會的基礎，北京：北京師范大學出版社。

宋煜、王正偉（2015），“互聯(lián)網(wǎng)+”與基層治理秩序再造，社會治理，3。

沈逸（2015），全球網(wǎng)絡空間治理原則之爭與中國的戰(zhàn)略選擇，外交評論，2。

鄒軍（2015），全球互聯(lián)網(wǎng)治理的新趨勢及啟示：解析“多利益攸關方”模式，現(xiàn)代傳播， 11。

周毅、吉順權（2016），網(wǎng)絡空間多元主體協(xié)同治理模式構建研究，電子政務，7。

張曉君（2015），網(wǎng)絡空間國際治理的困境與出路——基于全球混合場域治理機制之構建，法學評論，4。

張清俐（2016），為全球網(wǎng)絡治理貢獻“中國方案”，中國社會科學報， 6月7日1版。

曾潤喜、徐曉林（2010），社會變遷中的互聯(lián)網(wǎng)治理研究，政治學研究，4。

鐘聲（2016），全球人權治理的中國貢獻，人民日報，10月29日03版。

本研究獲得中國國際經(jīng)濟交流中心課題“推動建立全球網(wǎng)絡空間治理體系”的項目資助。　　

（作者系中國社會科學院社會學研究所助理研究員）