宣講家網(wǎng)評(píng)論丨大力發(fā)展黨內(nèi)民主 增強(qiáng)黨委班子團(tuán)結(jié) (2)

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宣講家網(wǎng)評(píng)論丨大力發(fā)展黨內(nèi)民主 增強(qiáng)黨委班子團(tuán)結(jié) (2)

核心提示:團(tuán)結(jié)問題一直被視作官德人品和能力水平的重要標(biāo)尺。然而,面對(duì)各級(jí)對(duì)維護(hù)團(tuán)結(jié)的高度重視,有的黨委班子采取欺騙手段極力掩蓋內(nèi)部矛盾,一個(gè)突出表現(xiàn)是:面和心不和,表面上“一團(tuán)和氣”,實(shí)則勾心斗角、矛盾重重。破解之道在于認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,找準(zhǔn)身份角色定位,大力發(fā)展黨內(nèi)民主,堅(jiān)持用黨內(nèi)民主的平等性、廣泛性、原則性和充分性凝聚班子成員的共識(shí),維護(hù)“一班人”的團(tuán)結(jié)。

第二,處理好“雙重身份”。就是要正確處理黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的關(guān)系,正確把握角色的界定。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制,是指由黨委常委集體領(lǐng)導(dǎo)向黨的代表大會(huì)及黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)制度,是對(duì)地方黨委原有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制的重大改革,是促進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化、效能化的重大措施。按照常委分工負(fù)責(zé)制的原則,多數(shù)黨委成員具有黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)的雙重身份,有的還是黨政“一肩挑”,其優(yōu)勢(shì)在于既有利于黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作,又便于班子成員依據(jù)黨委的意圖,分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。但有些同志在實(shí)踐中把握不好這種角色的雙重性,導(dǎo)致出現(xiàn)兩種現(xiàn)象:一個(gè)是把行政身份帶入黨內(nèi),用行政關(guān)系取代黨內(nèi)關(guān)系,用上下級(jí)關(guān)系代替同志關(guān)系,習(xí)慣以官職相稱,淡化了政治責(zé)任和角色意識(shí),造成黨內(nèi)生活行政化、等級(jí)化和庸俗化。比如,我們經(jīng)常聽到的“大常委”、“小常委”,甚至“老爺子”、“老大哥”等稱呼。另一個(gè)是把黨內(nèi)職務(wù)帶到行政工作中去,用黨內(nèi)平等代替行政上的上下級(jí)關(guān)系,致使黨政不分、責(zé)權(quán)不明,甚至把個(gè)人分管的工作當(dāng)成別人不可接近的勢(shì)力范圍,排斥監(jiān)督制約,搞“獨(dú)立王國”。總之,角色錯(cuò)位危害極大。把行政身份帶到黨內(nèi)生活中,就會(huì)滋長長官意志的命令主義,斤斤計(jì)較的本位主義。把黨內(nèi)職務(wù)帶到行政工作中去,就會(huì)出現(xiàn)各行其是的分散主義,不負(fù)責(zé)任的自由主義。那么,如何把握好角色的確定性?首先,要明確雙重身份界定,做到知位不串位。黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)有著明確的內(nèi)涵。黨內(nèi)職務(wù)體現(xiàn)在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的過程中,在黨委議事決策時(shí),人人權(quán)力平等,必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。行政職務(wù)體現(xiàn)在落實(shí)常委會(huì)、全委會(huì)決策的常委分工負(fù)責(zé)制過程中,必須按照相關(guān)要求,堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)做給一級(jí)看。其次,要正確處理相互關(guān)系,做到定位不越位。在常委會(huì)、全委會(huì)作出決策后,便是由分工負(fù)責(zé)的常委具體組織抓落實(shí),強(qiáng)調(diào)各負(fù)其責(zé)。比如黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,主要是把握方向,謀劃全局,提出戰(zhàn)略,制定政策,推動(dòng)立法,營造良好環(huán)境,而不是直接抓經(jīng)濟(jì)工作,不能干預(yù)具體事務(wù)。再次,要密切配合,真誠合作,做到在位不爭(zhēng)位。講配合的核心問題是怎樣看待權(quán)力與利益問題,班子鬧矛盾也大多源于此。解決這個(gè)問題,就要自覺做到明確分工不爭(zhēng)權(quán),密切協(xié)作不弄權(quán),盡職盡責(zé)不越權(quán)。大家能在一塊工作是緣分,搞好團(tuán)結(jié)是本分,團(tuán)結(jié)好了人人干出好成績。

第三,強(qiáng)化“三種意識(shí)”。就是要努力提高黨委“一班人”自身素質(zhì),確保黨內(nèi)民主的平等性、廣泛性、原則性和充分性得到有效落實(shí)。

一是書記要有很強(qiáng)的民主意識(shí),帶頭維護(hù)黨內(nèi)民主的平等性。黨內(nèi)平等是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ),創(chuàng)造和維護(hù)黨內(nèi)平等關(guān)鍵靠書記。在這個(gè)問題上,要做到四點(diǎn):一是胸襟要開闊。書記要有容人容言容事的胸懷,在集體領(lǐng)導(dǎo)中,要有“高人一籌”的素質(zhì),但不能有“高人一等”的思想,不論我高你低,不爭(zhēng)我大你小,不搞我厚你薄,不做“一枝獨(dú)秀”;有主見但不主觀,敢決斷但不專斷,當(dāng)“班長”而不作“家長”,更不能凌駕于副書記或委員之上,不當(dāng)“一霸手”;議事時(shí),要自覺以平等一員的身份參與討論,不搶先發(fā)表自己的意見,尊重少數(shù)人的意見,歡迎各種不同意見,營造和諧民主討論氣氛,不搞“一言堂”;要有“知錯(cuò)即改”的勇氣,心地坦蕩,光明磊落,當(dāng)自己的意見與多數(shù)委員的意見不一致時(shí),勇于否定個(gè)人意見,并無條件地服從組織決議;在處理個(gè)人與組織關(guān)系時(shí),始終把自己置于組織之中,置于群眾監(jiān)督之內(nèi),置于制度約束之下。二是態(tài)度要虛心。在履行職責(zé)時(shí),要善于調(diào)動(dòng)委員的積極性,讓大家講真話、說心里話。特別是當(dāng)工作輕車熟路時(shí),不過分自信、憑經(jīng)驗(yàn)決斷。在黨委會(huì)議題形成后,提前征求委員意見,給他們充分的醞釀時(shí)間;對(duì)討論問題胸有成竹時(shí),不簡(jiǎn)單草議或搶先表態(tài);當(dāng)討論出現(xiàn)“冷場(chǎng)”時(shí),主動(dòng)介紹有關(guān)情況,啟發(fā)大家的思維,激發(fā)討論熱情,不輕意打斷;當(dāng)討論相持不下、形成明顯分歧時(shí),要引導(dǎo)大家求同存異,不糾纏枝節(jié)問題,不心急氣躁;當(dāng)討論偏離主題時(shí),要及時(shí)糾正,“言歸正傳”,搞好引導(dǎo);當(dāng)個(gè)別意見明顯不妥時(shí),不扣帽子,不挖苦指責(zé);當(dāng)討論結(jié)果與預(yù)案不一致時(shí),該肯定的充分肯定,該采納的積極采納,不盲目否定。三是方向要把好。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,黨委議事時(shí),難免會(huì)遇到一些似是而非的問題,使人覺得從哪個(gè)角度來看都有一定道理,一時(shí)把握不準(zhǔn),難以決策,這就需要書記要有很強(qiáng)的把握方向能力。準(zhǔn)確把握會(huì)議方向,關(guān)鍵是要注意把大家的討論引導(dǎo)到符合大局上來,符合上級(jí)政策上來,符合群眾根本利益上來,做到正確的意見集中好,分歧的意見統(tǒng)一好,否定的意見說服好。四是作風(fēng)要深入。書記不僅要在黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主,平時(shí)也要堅(jiān)持走群眾路線,深入基層,深入群眾,直接聽取黨內(nèi)外群眾的意見,特別是事關(guān)各項(xiàng)建設(shè)的重大問題和基層群眾的切身利益問題,要深入調(diào)查研究,熟知下情,時(shí)刻保持清醒的頭腦。

二是委員要有積極的參與意識(shí),模范實(shí)踐黨內(nèi)民主的廣泛性和充分性。通常,黨委議事都是在廣泛集中黨內(nèi)外各方面意見建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是新一輪、較高層次的民主。這就要求委員們要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,以主人翁的責(zé)任感參與集體領(lǐng)導(dǎo),“知無不言,言無不盡”,把自己的意見說透,把群眾的意見反映充分,充分發(fā)揚(yáng)民主。為此,議事時(shí),要注意自覺矯正因職務(wù)高低、位置主次的差別而產(chǎn)生的自卑心理,矯正因資歷深淺、年齡大小而產(chǎn)生的壓抑心理,矯正因正副書記意見分歧、涉及自身利益而產(chǎn)生的徘徊心理,矯正因其他委員對(duì)自己持反對(duì)意見而產(chǎn)生的猜疑心理,始終保持良好的心態(tài),積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)這一要求,首先要盡職責(zé)。每名委員都是黨委決策的核心成員,能否積極地參與集體領(lǐng)導(dǎo),不是個(gè)人問題,而是對(duì)黨的事業(yè)是否負(fù)責(zé)的根本態(tài)度問題,這不僅是工作需要,也是履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和集體觀念的根本標(biāo)志。其次要懂政策。政策是黨的生命。缺乏政策意識(shí),在討論中就容易被利益所左右,可能會(huì)偏離決策方向。因此,要全面了解和掌握黨的路線方針政策和有關(guān)法律規(guī)定,切實(shí)做到討論要依據(jù)政策法規(guī),提建議要符合政策法規(guī),貫徹決策要遵循政策法規(guī)。再次要強(qiáng)素質(zhì)。個(gè)人素質(zhì)決定黨內(nèi)民主的質(zhì)量。在新形勢(shì)下,要使決策不付昂貴“學(xué)費(fèi)”,必須加倍努力學(xué)習(xí),緊跟時(shí)代步伐。要提高政治定力,做到自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委和本級(jí)黨委的決定,確保政治上的清醒和堅(jiān)定;要提高理論素養(yǎng),理論水平高,看問題才能有深度、有高度,抓住重點(diǎn),認(rèn)清本質(zhì)。發(fā)言時(shí)才能抓住根本,提高討論質(zhì)量;要提高思想水平,思想水平是政治水平和理論水平的綜合表現(xiàn),直接影響討論效果,決定議事能力。

三是“一班人”要有正確的團(tuán)結(jié)意識(shí),貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主的原則性。團(tuán)結(jié)是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ),沒有團(tuán)結(jié)就沒有真正的民主。因此,各級(jí)黨委要從珍視團(tuán)結(jié)做起,促進(jìn)黨內(nèi)民主原則性的有效落實(shí)。實(shí)踐證明,大力發(fā)展黨內(nèi)民主,不僅能保證黨委決策執(zhí)行的正確性和有效性,而且有利于開展批評(píng)幫助,消除誤會(huì)分歧,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),始終保證黨委班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在這里,要特別強(qiáng)調(diào):黨委班子成員要團(tuán)結(jié)但不能“結(jié)團(tuán)”。建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié),才是真正的團(tuán)結(jié)。毛澤東同志曾經(jīng)一再強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)不交友”,這是很有道理的。眼睛里不能揉進(jìn)沙子,班子里不能沒有異已。這個(gè)“異己”,主要體現(xiàn)在對(duì)黨性原則的堅(jiān)守和權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督上。班子成員之間要有做真誠朋友的心態(tài),但不能有庸俗的交往舉動(dòng),不能建立個(gè)人的小圈子,不能拉幫結(jié)伙搞山頭,這是政治上的大忌。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體,矛盾任何時(shí)候都會(huì)存在,允許保留不同意見,也是應(yīng)該的。這樣,有助于領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平的提高;有利于成員時(shí)刻嚴(yán)格自律,防止集體腐??;有利于領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉成長;有利于激勵(lì)班子成員更加努力,避免失誤。

當(dāng)前,我們要緊繃團(tuán)結(jié)這根弦,堅(jiān)定政治立場(chǎng)和原則,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)。我們習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹,習(xí)近平總書記新理念新思想新戰(zhàn)略創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流工作成績,迎接黨的十九大勝利召開。

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