團(tuán)結(jié)就是力量。團(tuán)結(jié)既是官德人品,也是能力水平。因此說,想團(tuán)結(jié)是真境界,懂團(tuán)結(jié)是真智慧,會團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng),護(hù)團(tuán)結(jié)是真覺悟,而鬧不團(tuán)結(jié),不僅一事無成,還會一敗涂地。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)、維護(hù)集中統(tǒng)一是黨委班子建設(shè)的“命根子”,因而倍受各級的重視。
正是由于團(tuán)結(jié)問題被視作官德人品和能力水平的重要標(biāo)尺,有些黨委班子對于內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)問題,往往極力玩弄“貓蓋屎”的做法,想方設(shè)法掩蓋內(nèi)部矛盾。目前的一個突出表現(xiàn)是:面和心不和,表面上“一團(tuán)和氣”,實則勾心斗角、矛盾重重。據(jù)2017年3月19日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的消息,中共云南省紀(jì)委日前通報了8起2014年以來省委巡視發(fā)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不落實、管黨治黨不力、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的典型問題。其中,西南交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間缺少溝通,表面一團(tuán)和氣,背后鬧不團(tuán)結(jié),搞團(tuán)團(tuán)伙伙,會上附和,會下亂說;西南林業(yè)大學(xué)原黨政主要負(fù)責(zé)人表面和氣,實際貌合神離,黨員干部反映,“黨委種了別人的田,行政荒了自己的地”。這種“一團(tuán)和氣”掩蓋下的不團(tuán)結(jié),具有極大的隱蔽性、欺騙性和危害性,是對同志和組織嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任。無數(shù)案例表明,“今天是好同志、明天成階下囚”的悲劇,就是在班子表面上“一團(tuán)和氣”中釀就的。破解“一團(tuán)和氣”掩蓋下的不團(tuán)結(jié)問題,最有效的辦法是大力發(fā)展黨內(nèi)民主。當(dāng)前,各級黨委班子在黨內(nèi)民主建設(shè)中應(yīng)著重把握好三個問題:
第一,堅持一項“根本制度”。這就是民主集中制。習(xí)近平總書記指出:“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度,促進(jìn)全黨按民主集中制辦事,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、講心里話,允許不同意見碰撞和爭論,同時善于進(jìn)行集中,防止議而不決、決而不議”。(《在全國組織工作會議上的講話》2013年6月28日)民主集中制是我黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,我們?nèi)魏螘r候都必須毫不動搖地維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,這是一個方向性、全局性、政治性的重大問題。執(zhí)行民主集中制,關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握民主集中制的精神實質(zhì)。黨章明確規(guī)定:“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。”理解這一制度,關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握好“相結(jié)合”三個字。現(xiàn)在的問題是,有些同志把民主集中制機(jī)械地理解為民主在先,集中在后的兩個階段、兩個過程,這是非常錯誤的。實際上,民主集中制,并不是民主和集中板塊式的生硬結(jié)合,也不是民主和集中的簡易拼接,而是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)結(jié)合,二者互相滲透,互相補(bǔ)充,互為條件,互相制約,密不可分。這里,特別需要指出的是:“集中指導(dǎo)下的民主”中的“集中”,不僅僅是指黨委對需要討論的問題作出最后決策,最重要的是要毫不動搖地堅持黨中央的大政方針政策和有關(guān)法律規(guī)定以及上級命令指示這個大前提,必須在貫徹落實這一原則基礎(chǔ)上進(jìn)行集中。全黨服從中央是其他“三個服從”的核心和靈魂,發(fā)展黨內(nèi)民主,自覺與黨的方針政策“對標(biāo)對表”。反之,就會走向極端民主化。有效貫徹落實民主集中制,需要一整套規(guī)章制度作保障:一是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。重大問題一定要經(jīng)過集體討論決定,不能搞個人“說了算”,防止誘發(fā)不團(tuán)結(jié)的因素。要按照黨委議事范圍,嚴(yán)格落實議事規(guī)則。要建立健全具體制度,保證科學(xué)化、民主化決策和有效的監(jiān)督制約。要加強(qiáng)對實施集體領(lǐng)導(dǎo)情況的監(jiān)督檢查,切實用好問責(zé)制。二是堅持談心、通氣和交流情況制度。正副書記之間、書記與委員之間、委員之間做到有事常溝通,沒事常走動。有意見直接提,有問題當(dāng)面指,提倡當(dāng)面批評。三是堅持民主生活會制度。主動開展批評與自我批評,進(jìn)行思想交鋒,是抓好黨委班子團(tuán)結(jié)的重要措施。四是請示報告制度。如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,自覺接受組織監(jiān)督。五是公開公示制度。涉及人、財、物等敏感問題,都要公開透明,接受下級組織和群眾的監(jiān)督。六是定期講評制度。班子內(nèi)部要定期分析建設(shè)形勢,檢查團(tuán)結(jié)情況。全委會要對常委成員進(jìn)行講評。上級黨委結(jié)合考幫建,要考核講評下級班子團(tuán)結(jié)情況,及時解決存在問題。
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