一、2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯

2016年，是“十三五”《規(guī)劃綱要》實施的開局之年，我們在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上邁出了新的步伐，也初顯成效，主要表現(xiàn)為以下四個方面的內(nèi)容。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板——初見成效

1.去產(chǎn)能

2016年《政府工作報告》中確定的去產(chǎn)能的目標主要是在鋼鐵和煤炭兩大領域。鋼鐵去產(chǎn)能的目標是4500萬噸，煤炭去產(chǎn)能的目標是2.5億噸。得益于我們一系列工作的推進，2016年10月至11月，這兩項任務提前超額完成，全年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能分別超過6500萬噸和2.9億噸。

另外，在煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的工作進程中還涉及到重新安置職工的內(nèi)容。煤炭2.5億噸的產(chǎn)能涉及到62萬職工，鋼鐵4500萬噸產(chǎn)能涉及到18萬職工。而實際上，因為我們的工作有效落實，所以到2016年年底，兩大行業(yè)安置職工就已經(jīng)接近70萬。與此同時，在去產(chǎn)能過程中也淘汰了一些落后企業(yè)，處置了一批“僵尸企業(yè)”，其中，央企下屬企業(yè)170多家。2016年，煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)的效益非常好，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)2015年的前11個月還虧損將近600億，2016年前11個月就盈利331億，前后差距將近1000億。煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍。這是去產(chǎn)能方面取得的重要成績。

2.去庫存

2016年，商品房待售面積從年初的1月份一直到10月份是連續(xù)下降。2015年末商品房待售面積7.18億平方米，2016年末是6.95億平方米。這就是去庫存，特別是去房地產(chǎn)庫存。

3.去杠桿

主要是關于企業(yè)的負債率。2016年10月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率由2015年同期的56.8%降低到了56.1%，下降了0.7個百分點。

4.降成本

2016年通過結(jié)構(gòu)性減稅，特別是營改增，企業(yè)稅負總體來說有所下降。前10個月，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務的成本為85.85元，比2015年同期減少0.24元，實體經(jīng)濟的成本有所下降。

5.補短板

2016年，脫貧攻堅、農(nóng)村水利建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)公共服務設施建設等領域也取得了積極成效。