一、2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯
2016年,是“十三五”《規(guī)劃綱要》實施的開局之年,我們在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上邁出了新的步伐,也初顯成效,主要表現(xiàn)為以下四個方面的內(nèi)容。
(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板——初見成效
1.去產(chǎn)能
2016年《政府工作報告》中確定的去產(chǎn)能的目標主要是在鋼鐵和煤炭兩大領域。鋼鐵去產(chǎn)能的目標是4500萬噸,煤炭去產(chǎn)能的目標是2.5億噸。得益于我們一系列工作的推進,2016年10月至11月,這兩項任務提前超額完成,全年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能分別超過6500萬噸和2.9億噸。
另外,在煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的工作進程中還涉及到重新安置職工的內(nèi)容。煤炭2.5億噸的產(chǎn)能涉及到62萬職工,鋼鐵4500萬噸產(chǎn)能涉及到18萬職工。而實際上,因為我們的工作有效落實,所以到2016年年底,兩大行業(yè)安置職工就已經(jīng)接近70萬。與此同時,在去產(chǎn)能過程中也淘汰了一些落后企業(yè),處置了一批“僵尸企業(yè)”,其中,央企下屬企業(yè)170多家。2016年,煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)的效益非常好,鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)2015年的前11個月還虧損將近600億,2016年前11個月就盈利331億,前后差距將近1000億。煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍。這是去產(chǎn)能方面取得的重要成績。
2.去庫存
2016年,商品房待售面積從年初的1月份一直到10月份是連續(xù)下降。2015年末商品房待售面積7.18億平方米,2016年末是6.95億平方米。這就是去庫存,特別是去房地產(chǎn)庫存。
3.去杠桿
主要是關于企業(yè)的負債率。2016年10月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率由2015年同期的56.8%降低到了56.1%,下降了0.7個百分點。
4.降成本
2016年通過結(jié)構(gòu)性減稅,特別是營改增,企業(yè)稅負總體來說有所下降。前10個月,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務的成本為85.85元,比2015年同期減少0.24元,實體經(jīng)濟的成本有所下降。
5.補短板
2016年,脫貧攻堅、農(nóng)村水利建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)公共服務設施建設等領域也取得了積極成效。
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