要點提示

●2017年2月，俄羅斯國防部長紹伊古在國家杜馬發(fā)言時，首次公開承認俄已組建信息戰(zhàn)部隊，并宣稱這支部隊比所謂的“反宣傳管理部門更有效，更強大”。

●在俄羅斯，公民的數(shù)據(jù)禁止存儲在國外服務(wù)器上；收集俄公民信息的互聯(lián)網(wǎng)公司須將數(shù)據(jù)存儲在俄羅斯境內(nèi)；在公共場所使用WIFI上網(wǎng)時，必須進行身份認證。

一段時間以來，“美俄黑客爭議”吵得沸沸揚揚，并未隨著美國大選的落幕而淡出人們視線。面對美歐等西方國家咄咄逼人的指責，俄羅斯進行了有力的斗爭，展示了其在信息領(lǐng)域的強大實力。斗爭反映出俄羅斯對網(wǎng)絡(luò)空間安全的認識、網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅的判斷，以及加強網(wǎng)絡(luò)空間安全所采取的措施等情況。

強調(diào)信息空間內(nèi)涵大于網(wǎng)絡(luò)空間

俄羅斯官方文件很少使用“網(wǎng)絡(luò)空間”“網(wǎng)絡(luò)安全”等概念，其中出現(xiàn)較多的是“信息空間”“信息安全”等。俄認為，“信息空間”是有關(guān)信息形成、傳遞、運用、保護的領(lǐng)域，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、通信網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)，以及相應(yīng)社會關(guān)系的調(diào)節(jié)機制等。簡而言之，俄羅斯將“信息空間”做了三個層面的劃分：物理層面（硬件）、應(yīng)用層面（軟件）、人文層面（制度）。

與此同時，俄羅斯通常將“網(wǎng)絡(luò)空間”理解為：互聯(lián)網(wǎng)的通信網(wǎng)站、其他遠程通信網(wǎng)站、保障這些網(wǎng)站發(fā)揮功能的技術(shù)設(shè)施，以及通過這些網(wǎng)站激發(fā)人類積極性的方法的總和。很顯然，俄羅斯認為，“網(wǎng)絡(luò)空間”概念小于“信息空間”，只涉及物理層面和應(yīng)用層面的問題。

俄羅斯將這兩個概念進行區(qū)分，旨在強調(diào)人文層面在互聯(lián)網(wǎng)時代的重要意義。俄認為，“信息空間”是對個體和公共認知（意識）產(chǎn)生影響的領(lǐng)域；“信息安全”中的人文層面將影響一個國家的文化和意識形態(tài)安全，進而威脅國家穩(wěn)定；美國使用的“網(wǎng)絡(luò)安全”概念，意在將網(wǎng)絡(luò)安全問題局限于軟硬件的安全，使人們對網(wǎng)絡(luò)空間中的意識形態(tài)斗爭疏于防范，為美發(fā)動“顏色革命”制造可乘之機。

概念是研究問題、制定政策的邏輯起點，從俄對“信息安全”和“網(wǎng)絡(luò)安全”的不同認識，可以看出其對信息領(lǐng)域意識形態(tài)安全的重視。近年來，俄羅斯學者對美國學者提出的“可控混亂”理論、“混合戰(zhàn)爭”理論等進行了深入研究，甚至將互聯(lián)網(wǎng)時代的“顏色革命”納入“混合戰(zhàn)爭”的研究范疇。2016年9月，俄聯(lián)邦武裝力量總參謀長格拉西莫夫發(fā)文詳細闡述“混合戰(zhàn)爭”理論，并指出，“任何‘顏色革命’的實質(zhì)，都是從外部發(fā)動的國家政變。其基礎(chǔ)是可與其他非軍事手段一起操縱民眾抗議潛力的信息技術(shù)。”

認為網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)嚴重威脅信息安全

2016年12月，俄羅斯頒布新版《信息安全學說》。這是自2000年以來俄羅斯對國家信息領(lǐng)域戰(zhàn)略指導的首次更新?！秾W說》提出了俄面臨的10個方面的信息威脅，其中5個方面的威脅是由“一系列國家”或“個別國家”的霸權(quán)行徑造成的。這是俄對信息威脅的基本判斷。2015年12月，俄發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》。新版《戰(zhàn)略》強調(diào)，俄當前面臨的安全威脅錯綜復(fù)雜，其中最大的威脅是美國和北約?！秾W說》是新版《戰(zhàn)略》在信息領(lǐng)域的延續(xù)，雖未明確指出威脅的來源國，卻強調(diào)了“一系列國家”或“個別國家”的行徑在信息領(lǐng)域的消極影響。

隨著俄美“黑客爭議”持續(xù)發(fā)酵，俄高層的表態(tài)將矛頭直接指向了美國。面對美國政府對俄羅斯介入美國大選的指責，俄總統(tǒng)發(fā)言人德米特里·佩斯科夫指出，“俄羅斯政府網(wǎng)站上的很多黑客襲擊都來自美國本土。”2017年1月，俄聯(lián)邦安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫甚至表示，美國政府指責俄羅斯發(fā)動黑客攻擊，但沒有提供任何證據(jù)，“他們故意忽視一個事實，即全球主要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器都在美國，而且被美政府以情報和其他目的付諸使用，為的就是維持美國在世界上的主導地位。”