劉春 中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

前言：正確認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做。做什么呢？做合格黨員。當(dāng)時(shí)提出來(lái)要做講政治、有信念，講紀(jì)律、有規(guī)矩，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的“四講四有”合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，也取得顯著成效。

那么，如何繼續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸？中共中央明確提出，要通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化來(lái)實(shí)現(xiàn)。從《意見(jiàn)》標(biāo)題可以看出，常態(tài)化、制度化是兩個(gè)關(guān)鍵概念。常態(tài)，指的是日常、經(jīng)常，“兩學(xué)一做”要成為日常工作，這就是常態(tài)。2016年2月發(fā)布的《方案》中對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的定位沒(méi)有用“活動(dòng)”兩個(gè)字，就是因?yàn)橹醒肟紤]到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育絕不僅僅是一次短暫的、集中的任務(wù)，而是要滲透到黨的隊(duì)伍建設(shè)、黨的日常工作中的一次長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的重要工作。同黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不一樣，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)于2013年6月18日啟動(dòng)，2014年10月6日落幕，有始有終，這是一次活動(dòng)。而“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是日常的、經(jīng)常的。2017年，中央發(fā)出通知，明確提出要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，這就進(jìn)一步要求把學(xué)習(xí)教育當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，滲透到黨的建設(shè)、黨員干部的管理教育中去。中央在《意見(jiàn)》里也講到制度化，要讓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成為黨的建設(shè)長(zhǎng)期制度化實(shí)踐的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制度化強(qiáng)調(diào)的仍然是常態(tài)，一項(xiàng)工作要能夠不斷堅(jiān)持、不斷實(shí)踐，就需要把這項(xiàng)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法復(fù)制下來(lái)，不斷重復(fù)，使這些好經(jīng)驗(yàn)、好方法成為黨的規(guī)則和規(guī)范，反過(guò)來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐，并長(zhǎng)期發(fā)揮作用。這就是制度化的意義。所以，《意見(jiàn)》著眼于把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的好成果、好經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、重復(fù)，持續(xù)地、長(zhǎng)期地堅(jiān)持下去，這就叫常態(tài)化制度化。

當(dāng)然，真正做到常態(tài)化制度化是一項(xiàng)艱巨的、涉及黨的建設(shè)工作方方面面的重要任務(wù)，絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的要求。所以，中央發(fā)布的《意見(jiàn)》對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要意義、重要方法、工作重點(diǎn)、注意事項(xiàng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方方面面都作了要求，我們要嚴(yán)格按照中央發(fā)布的《意見(jiàn)》要求來(lái)做。根據(jù)文本結(jié)構(gòu)，《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和主要精神主要從八大方面來(lái)認(rèn)識(shí)、理解和把握。