【編者的話】 實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵要緊抓創(chuàng)新的“牛鼻子”。當(dāng)前，要把準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的三大著力點(diǎn)：不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起新天地。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為直接創(chuàng)造價(jià)值的主力，無(wú)疑是所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的根本動(dòng)力。“以錢(qián)生錢(qián)”式的虛擬經(jīng)濟(jì)如果過(guò)度發(fā)展，不但將扭曲生產(chǎn)要素的配置，從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成“抽血式”的傷害，而且還蘊(yùn)含著極大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”列為九大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

創(chuàng)新是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”，是做好這項(xiàng)工作的根本“抓手”。具體而言，不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平是2017年創(chuàng)新發(fā)展的三大著力點(diǎn)。

一、提升科技創(chuàng)新能力是實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的源泉

黨的十八大以來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提升，取得了顯著成效。2016年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)1.5萬(wàn)億元；我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)總量已穩(wěn)居世界第一位，國(guó)際論文發(fā)表總數(shù)也僅次于美國(guó)，居世界第二；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量居世界第二。但是，如果以人均創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、創(chuàng)新質(zhì)量和效益指標(biāo)來(lái)衡量，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然存在“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題，核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于人的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度仍不足1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距。比如，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的排頭兵，我國(guó)電子信息制造業(yè)規(guī)模超過(guò)11萬(wàn)億元，居全球第一；網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)7億，是世界第一大智能手機(jī)市場(chǎng)。但是在集成電路、基礎(chǔ)軟件、控制芯片、數(shù)控裝備、核心元器件等核心技術(shù)方面還高度依賴(lài)進(jìn)口，每年近八成芯片依賴(lài)于進(jìn)口，其中高端芯片進(jìn)口率超過(guò)九成。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力是提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、逐步掌握核心技術(shù)的根本途徑。橫向比較來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用的比重一直在5%左右徘徊，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)10%。為了實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的超越，我們必須要按照中央要求，對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷優(yōu)化科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究的整體水平和輻射能力。

加強(qiáng)廣大科研工作者的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才的積極性和智慧，是提升科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我們要在兩大重要方向上下功夫：一是切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，以收益權(quán)激勵(lì)科研人員研究成果的轉(zhuǎn)化；二是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，保護(hù)研發(fā)人員的權(quán)益，提高研發(fā)活動(dòng)的積極性。“切實(shí)落實(shí)”的關(guān)鍵在于加強(qiáng)不同政策之間的協(xié)調(diào)，尤其是國(guó)有資產(chǎn)管理等與科技成果轉(zhuǎn)化政策不銜接的制度，需要在工作中予以改進(jìn)。而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出問(wèn)題則是如何通過(guò)司法制度和法律法規(guī)的改善，解決被侵權(quán)企業(yè)舉證難、維權(quán)成本高的困境?？傊嗖卟⑴e充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

二、培育新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)“雙創(chuàng)”是實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引擎

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和廣泛應(yīng)用新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的高質(zhì)量增量部分，是引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。新材料、新能源、機(jī)器人、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在線醫(yī)療、在線教育、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)保持高速增長(zhǎng)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的活力。2016年全國(guó)網(wǎng)上零售額高達(dá)51556億元，比2015年同期增長(zhǎng)26.2%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速3個(gè)百分點(diǎn)以上。共享單車(chē)、共享住宿等新興商業(yè)模式提高了社會(huì)資源的利用效率，使人民群眾的生活更加便利。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)寬松的制度環(huán)境和高效的治理，必須以開(kāi)放心態(tài)和包容精神面對(duì)新經(jīng)濟(jì)，本著放活新事物、激發(fā)新動(dòng)能的目的，使用新的管理手段，制定新的管理規(guī)則，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。今年國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，明確提出，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念，建立公平開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全信用約束機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，構(gòu)建多方參與的治理體系。今年的《政府工作報(bào)告》又再次強(qiáng)調(diào)，本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。這對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)能無(wú)疑是一個(gè)重大的政策利好。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動(dòng)力之源，是依靠人民群眾智慧推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量，也是增加就業(yè)和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平的有效方式。2016年全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1651.3萬(wàn)戶(hù)，比2015年同期增長(zhǎng)11.6%，平均每天新登記4.51萬(wàn)戶(hù)；其中新登記企業(yè)達(dá)到552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)24.5%，平均每天新登記1.51萬(wàn)戶(hù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，超額完成全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。展望2017年，一方面要按照要求，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系；另一方面還要乘深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之東風(fēng)，進(jìn)一步深化國(guó)有資本和企業(yè)管理體制、行政壟斷性行業(yè)、金融體系、土地和戶(hù)籍制度、醫(yī)療與教育等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革，為“雙創(chuàng)”提供更廣闊的市場(chǎng)空間。