細化問責情形

增強可操作性

明確了責任，還得有問責倒逼。問責條例的頒布為強化責任落實提供了原則性要求和制度基礎(chǔ)。目前，各地正根據(jù)自身實際，制定實施辦法，明確問責情形，讓問責更加精準、更有力度。

“維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力……”

今年3月，四川發(fā)布實施《四川省黨風廉政建設黨委主體責任追究辦法（試行）》，明確了應當追究責任的多種情形，并要求分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任，重在追究黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員個人責任。

“問責條例的頒布實施，為問責打下了重要的制度基礎(chǔ)。但也應看到，條例所列出的6種問責情形，多是原則性的。”中國人民大學教授周淑真說，“各地在具體操作中紛紛細化問責情形，這就增強了條例的可操作性。”

除四川外，已有多地出臺辦法細化問責條例，突出有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究：廣西出臺辦法，細化17類問責情形，開列出管黨治黨的責任清單；青海明確對24種情形予以問責；福建細化了22種具體問責情形……

另外，有的地方在實行主體責任清單同時，還制定了問責清單。比如，寧夏回族自治區(qū)紀委印發(fā)通知，從完善全面從嚴治黨責任清單、問題清單和問責清單入手，對照責任清單和問題清單，逐項列出責任不落實、問題整改不到位的問責清單，問責情況一人一檔、一事一檔，全程留痕。

還有地方運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建主體責任信息化監(jiān)督體系。廣東珠海市建設黨風廉政建設主體責任評估系統(tǒng)，評估指標體系由主體責任清單、效果指標、廉潔感知指數(shù)三部分組成。系統(tǒng)運行半年就發(fā)出預警44條，發(fā)出函詢通知書24份，對落實主體責任不到位的7個單位班子成員開展談話11次，各部門開展咬耳扯袖、紅臉出汗談話354次。

黨建專家表示，地方在問責方面的創(chuàng)新做法為貫徹條例、倒逼主體責任落實起到了推動作用。