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今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)壓緊管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任扛在肩上，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

近年來，各地在推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任方面探索不斷，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的頒布實(shí)施，不少省區(qū)市根據(jù)自身實(shí)際情況，制定責(zé)任清單，細(xì)化問責(zé)情形及追責(zé)辦法，并加大問責(zé)力度。

制定責(zé)任清單

厘清責(zé)任邊界

主體責(zé)任具體指哪些責(zé)任？主體責(zé)任能否量化考核？到底誰應(yīng)該對主體責(zé)任負(fù)責(zé)？

這不僅是社會(huì)公眾之問，也是各地在推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)過程中所面臨的具體問題。接下來的一幕就是地方推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的一種探索：

“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在有的單位還沒有落實(shí)到位、少數(shù)基層干部仍不收斂、不收手，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題時(shí)有發(fā)生、對部分領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在漏洞……”前不久，浙江杭州市紀(jì)委組織召開區(qū)縣（市）黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，13名區(qū)縣（市）黨委書記匯報(bào)過去一年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和個(gè)人廉潔自律情況，并當(dāng)場接受評議。

為推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處，杭州市委制定責(zé)任清單，實(shí)行黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報(bào)告制，把年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、作風(fēng)建設(shè)工作逐一分解到各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門，層層傳導(dǎo)壓力。

實(shí)際上，地方在探索主體責(zé)任量化方面已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)。例如，廣東將主體責(zé)任按黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委（黨組）書記責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任3種責(zé)任類別，細(xì)化為15個(gè)方面60項(xiàng)責(zé)任清單；四川列出了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委4個(gè)方面共22項(xiàng)責(zé)任清單；江蘇南京市對各項(xiàng)責(zé)任提出量化要求，細(xì)化為主體責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單等“五項(xiàng)清單”，實(shí)現(xiàn)一級一清單、一人一清單，進(jìn)一步厘清責(zé)任邊界。

“落實(shí)主體責(zé)任不能喊口號(hào)，得有具體可行的措施。首先就得讓負(fù)有主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部明白自己到底要對哪些事情負(fù)責(zé)，不然就是一本糊涂賬，誰也厘不清。不要等出了問題被問責(zé)了，才發(fā)現(xiàn)這是自己要扛的責(zé)任。”中山大學(xué)廉政與治理研究中心教授倪星說。

“黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任6類25項(xiàng)，黨組書記的責(zé)任5類15項(xiàng)，班子其他成員的責(zé)任2類10項(xiàng)。”說起“主體責(zé)任清單”，重慶市政府一位部門黨組書記如數(shù)家珍，“根據(jù)市局黨組出臺(tái)的責(zé)任清單，我每年至少要講兩次廉政黨課，至少與40個(gè)下一級機(jī)關(guān)、8個(gè)直屬單位以及17個(gè)局內(nèi)設(shè)處室負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行1次廉政談話……”

重慶已出臺(tái)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，對黨委班子及其成員劃定24項(xiàng)責(zé)任清單，列出20條具體追責(zé)情形，將主體責(zé)任量化為可操作的一項(xiàng)項(xiàng)工作。