社科院近日發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(2017)》披露,中國發(fā)明專利申請(qǐng)量一直保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，根據(jù)2015年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù),2015年共受理發(fā)明專利申請(qǐng)110.2萬件,同比增長18.7%,連續(xù)5年居世界首位。僅僅從專利申請(qǐng)數(shù)量來看,中國企業(yè)的創(chuàng)新能力似乎應(yīng)是位居“世界首位”的,然而,法治藍(lán)皮書披露,企業(yè)申請(qǐng)的大量專利并沒有真正用于提升產(chǎn)品質(zhì)量。（4月4日《法制日?qǐng)?bào)》）

專利申請(qǐng)量連續(xù)5年居世界首位，讓我們擁有了“專利大國”的美譽(yù)，如果說這一美譽(yù)具有讓國人引以為豪的地方，那就是表明我們的科技創(chuàng)新具有較高的潛力。不過，科技創(chuàng)新潛力并不代表科技創(chuàng)新能力。因?yàn)槲覀兤髽I(yè)申請(qǐng)的大量專利并沒有真正投入使用，用于提升產(chǎn)品質(zhì)量。這就是當(dāng)下我國產(chǎn)品供給整體質(zhì)量不高、創(chuàng)新程度不足的根源。用一句話來說，我們是“專利大國”，卻不是“專利強(qiáng)國”，甚至只是“創(chuàng)新小國”。

為何具有這種反差？一方面，我們的專利考核制度片面追求數(shù)量，陷入了“數(shù)字陷阱”。企業(yè)要想享受優(yōu)惠福利政策，要想減免稅收、申請(qǐng)高新企業(yè)認(rèn)證等等，有專利指標(biāo)要求，地方和單位的人才引進(jìn)、人才考評(píng)也有專利指標(biāo)要求，這些專利指標(biāo)要求，基本只講數(shù)量不講質(zhì)量。地方相關(guān)部門爭創(chuàng)專利申請(qǐng)先進(jìn)，也是在唯數(shù)量是舉。只要有數(shù)量突破，多方面的利益需求就可以得到滿足，誰還會(huì)真正關(guān)心他們申請(qǐng)的大量專利能否真正投入使用？反而出現(xiàn)大量“無效專利”、“問題專利”甚至是“垃圾專利”。

另一方面，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力與水平過低，使得不少企業(yè)不愿將專利轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。當(dāng)一些企業(yè)花費(fèi)大量人財(cái)物進(jìn)行專利研發(fā)，千方百計(jì)提高自身核心競爭力時(shí)，另一些企業(yè)只需付出較低成本，依靠仿造假冒他人產(chǎn)品就能很好生存，這叫專注于專利研發(fā)轉(zhuǎn)化的企業(yè)情何以堪？即使仿造假冒企業(yè)在侵權(quán)之訴中敗下陣來，其所應(yīng)承擔(dān)的違法成本也可能不具備足夠的威懾力，同樣會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)寧愿讓自己研發(fā)的專利停留在概念里。是致力于自己創(chuàng)新抑或是模仿與抄襲，在很大程度上取決于對(duì)成本和收益的分析。

要改變專利申請(qǐng)數(shù)量多、轉(zhuǎn)化利用率低的尷尬，在專利考核上，應(yīng)從“數(shù)量考核”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;質(zhì)量考核”，堅(jiān)守寧缺毋濫原則。對(duì)此，四年前發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(2013)》就提出建議，要著重考核專利申請(qǐng)的創(chuàng)新能力，以及專利內(nèi)容是否屬于國家重點(diǎn)支持的行業(yè)技術(shù)，特別是要重點(diǎn)考核專利的轉(zhuǎn)化率。只考核專利申請(qǐng)數(shù)量，而不考核專利申請(qǐng)質(zhì)量，在國家稅收等優(yōu)惠政策、地方政府獎(jiǎng)勵(lì)措施的誘惑下，很多企業(yè)會(huì)放心大膽地大量制造所謂的“專利”，獲得相應(yīng)好處后就束之高閣，不想或不能為市場所用。

在專利保護(hù)上，應(yīng)全面引進(jìn)懲罰性賠償制度，甚至可以是巨額的，以增大侵權(quán)成本。有企業(yè)坦言，他們專注于研發(fā)專利，卻不敢去申請(qǐng)專利，“一旦申請(qǐng)，就要對(duì)公眾公開專利內(nèi)容，有些競爭對(duì)手可能會(huì)模仿，這會(huì)對(duì)我們?cè)斐芍旅驌?rdquo;。專利企業(yè)擔(dān)心仿造假冒對(duì)他們?cè)斐芍旅驌?，反過來，要保護(hù)好企業(yè)研發(fā)專利的初心，也該對(duì)仿造假冒予以致命打擊，將其罰得血本無歸、傾家蕩產(chǎn)，從而樹立起對(duì)專利的敬畏。專利法在2008年修訂時(shí)雖將法定賠償限額從50萬提升到100萬,仍不具懲罰性質(zhì)。