二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對科技成果轉(zhuǎn)化提出新要求

以科技創(chuàng)新供給彌補經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，打造增長新引擎，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心關(guān)鍵作用，科技成果轉(zhuǎn)化是至關(guān)重要的一環(huán)。在新形勢下加快科技成果轉(zhuǎn)化，必須適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，全面提高創(chuàng)新供給能力。

從科技供給和市場培育兩個方面同步發(fā)力。在推動科技成果轉(zhuǎn)化過程中，有兩個問題是關(guān)鍵，一個是技術(shù)供給問題，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新會帶來“產(chǎn)業(yè)拐點”的出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新供給的引領(lǐng)是“產(chǎn)業(yè)拐點”的充分條件。另一個是市場培育問題，市場競爭導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，是“產(chǎn)業(yè)拐點”的必要條件?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過程實際上也是一個科技供給與市場需求對接的過程，新技術(shù)新產(chǎn)品要適應(yīng)市場的實際需要，創(chuàng)造出新的市場需求，市場培育則為新技術(shù)新產(chǎn)品提供價值實現(xiàn)的渠道，這是打通科技與經(jīng)濟發(fā)展之間通道的主要方式，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。

正確處理政府和市場在成果轉(zhuǎn)化中的功能定位?？萍汲晒D(zhuǎn)化本質(zhì)上是市場行為和企業(yè)行為。國內(nèi)外的實踐表明，一項高科技從研究到開發(fā)，再到技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)品上市，需要跨越產(chǎn)品中試和上市、企業(yè)創(chuàng)業(yè)生存兩個“死亡之谷”。這要求我們按照市場規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，最大程度地發(fā)揮市場的決定性作用。政府的主要職能是構(gòu)建有利于成果轉(zhuǎn)化的法律、政策、文化、社會等生態(tài)環(huán)境，加強服務(wù)、搭建平臺，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域加強引導(dǎo)，彌補市場失靈。因此，我們要更加關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化源動力，提升企業(yè)采用新技術(shù)的積極性；更加關(guān)注市場公平環(huán)境，通過維護公平競爭，促進市場機制的完善。

發(fā)揮創(chuàng)新鏈各個主體在成果轉(zhuǎn)化中的不同作用。我國經(jīng)過30余年的科技體制改革，形成了多種轉(zhuǎn)化模式，如科研單位和科技人員辦企業(yè)、企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)，甚至有的地方政府直接參與轉(zhuǎn)化。這樣的格局在改革初期對于改變轉(zhuǎn)化滯后狀況是必要的、也是有效的，但也造成了不少問題。例如，沒有把不同環(huán)節(jié)的獨特功能培育起來、發(fā)揮出來，特別是我國技術(shù)交易市場發(fā)育還不充分，市場網(wǎng)絡(luò)、風險投資的作用還沒有充分發(fā)揮，企業(yè)對科技成果的承接能力弱，科技人員與企業(yè)家結(jié)合還不夠，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不完整，配套不協(xié)同。近年來，我國高校和科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)雖然取得了顯著進展，但是仍然缺乏專業(yè)化的運作能力，缺少既掌握深厚專業(yè)知識，又懂國際規(guī)則、具有較高經(jīng)營才能的專業(yè)人才。這些缺環(huán)掉鏈現(xiàn)象明顯制約了成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也導(dǎo)致科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中后勁不足。