核心要點：

■ 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

■ 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。面對這樣的新形勢，如果我們應(yīng)對得當(dāng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙贏，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。如果應(yīng)對不當(dāng)，也可能在產(chǎn)業(yè)洗牌中陷入被動局面。因此，必須堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供堅實支撐。

■ 從歷史發(fā)展來看，領(lǐng)先科技和高端人才流向哪里，競爭的制高點和世界的中心就轉(zhuǎn)向哪里。能夠掌握前沿科技并迅速應(yīng)用科技成果、率先變革生產(chǎn)方式的國家，往往能夠快速提升綜合國力，進(jìn)而在國際競爭中占據(jù)有利地位。

■ 在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局上，要將科技成果的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化并重，科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，提高研發(fā)活動的針對性，確?？萍汲晒┙o從頂層和源頭上更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要和國家安全的戰(zhàn)略需求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“關(guān)鍵一招”。

一、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)。面對這樣的新形勢，如果我們應(yīng)對得當(dāng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙贏，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。如果應(yīng)對不當(dāng)，也可能在產(chǎn)業(yè)洗牌中陷入被動局面。因此，必須堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供堅實支撐。

科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的新趨勢為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了難得契機(jī)。從歷史發(fā)展來看，領(lǐng)先科技和高端人才流向哪里，競爭的制高點和世界的中心就轉(zhuǎn)向哪里。能夠掌握前沿科技并迅速應(yīng)用科技成果、率先變革生產(chǎn)方式的國家，往往能夠快速提升綜合國力，進(jìn)而在國際競爭中占據(jù)有利地位。當(dāng)前，科技對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的滲透性、擴(kuò)散性越來越強(qiáng)，重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，引發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速崛起。隨著以信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的新技術(shù)體系與各行各業(yè)的深度融合，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用也呈現(xiàn)出新趨勢新特點。一是轉(zhuǎn)化周期縮短。從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成果都可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，有些領(lǐng)域在實驗室里即可誕生產(chǎn)品，科技成果轉(zhuǎn)化日益向前端延伸。二是成果轉(zhuǎn)化主體日益分散化、大眾化。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，高校、科研院所作為成果源頭提供者的角色更加明確，隨著“雙創(chuàng)”發(fā)展，分散化、微型化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的新渠道。三是轉(zhuǎn)化方式更趨多樣化?？萍夹蛣?chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成為新的成果轉(zhuǎn)化渠道，線上線下相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育發(fā)展，為科技成果轉(zhuǎn)化開辟了新的途徑，提供了新的空間，科技創(chuàng)新供給的來源更加豐富，成果應(yīng)用更加便捷?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用更加直接，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了更加有效的支撐手段。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須在擴(kuò)大科技成果的供給和轉(zhuǎn)化上尋找出路。需求牽引、技術(shù)推動是提高產(chǎn)業(yè)競爭力、邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端的基本路徑。當(dāng)前需求結(jié)構(gòu)變化了而供給跟不上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展供求矛盾的主要表現(xiàn)，解決這一矛盾根本上要靠創(chuàng)新。高水平科技供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的實際需求不相適應(yīng)，已成為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大制約。由于核心關(guān)鍵技術(shù)缺失，一些領(lǐng)域出現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)”的尷尬局面，機(jī)器人、集成電路、智能手機(jī)、筆記本電腦等制造都存在這種情況。科技成果轉(zhuǎn)化的過程，實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的過程。只有通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，將高新技術(shù)應(yīng)用在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)上，才能加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)向傳統(tǒng)領(lǐng)域融合滲透，形成需求與供給良性循環(huán)。目前，我國科技創(chuàng)新已經(jīng)從全面跟蹤進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑與跟跑“三跑”并存的新階段，并跑、領(lǐng)跑的比重越來越大，內(nèi)容越來越豐富，具備了大規(guī)模應(yīng)用科技成果、依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅實的科技基礎(chǔ)。

科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新活力。2015年修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布實施之后，國務(wù)院頒布《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，國辦印發(fā)實施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。各地各部門促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施陸續(xù)出臺，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了更加積極的探索，科技界、經(jīng)濟(jì)界轉(zhuǎn)化成果積極性顯著提升，全社會對科技成果轉(zhuǎn)化投入明顯增加，成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出欣欣向榮的新局面。2016年全國技術(shù)合同成交額達(dá)11407億元。通過組織實施重大科技成果應(yīng)用示范工程，培育了半導(dǎo)體照明、第四代移動通信、北斗導(dǎo)航等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立9支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模達(dá)到173億元。專業(yè)化眾創(chuàng)空間與科技企業(yè)孵化器、加速器和高新區(qū)，共同形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化鏈條。