寫在前面

近幾年，全軍上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理展開(kāi)了廣泛深入的研究，取得了一批好用管用的成果。但在研討爭(zhēng)鳴中，也存在一些思維認(rèn)識(shí)上的“黑障區(qū)”，如有的同志把戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理與作戰(zhàn)制勝機(jī)理相等同，有的把戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理和作戰(zhàn)制勝機(jī)理相分離等。為此，需要厘清兩者的關(guān)系，更準(zhǔn)確地把握戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理的構(gòu)成，以便完整揭示出戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的規(guī)律、途徑。

戰(zhàn)爭(zhēng)是敵對(duì)雙方多種斗爭(zhēng)的綜合較量，而不僅僅是由戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗所構(gòu)成，作戰(zhàn)不等同于戰(zhàn)爭(zhēng) 考察戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，在一些戰(zhàn)爭(zhēng)中，雖然戰(zhàn)役戰(zhàn)斗打贏了，也就是作戰(zhàn)勝了，但卻沒(méi)有贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。最明顯的就是號(hào)稱贏得了戰(zhàn)役戰(zhàn)斗卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭(zhēng)的上世紀(jì)七十年代美國(guó)在越南的慘敗。本世紀(jì)初爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)也在相當(dāng)程度上重復(fù)了上述狀況。其產(chǎn)生的原因就在于戰(zhàn)爭(zhēng)絕不僅僅是由戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗所構(gòu)成的戰(zhàn)場(chǎng)較量。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，是復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，是敵對(duì)雙方在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交、輿論、法律和文化等諸多領(lǐng)域進(jìn)行的綜合斗爭(zhēng)，而不僅僅是局限于敵對(duì)雙方軍事力量的對(duì)抗。

實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)的主體是國(guó)家或政治集團(tuán)，實(shí)施作戰(zhàn)的主體是軍隊(duì)或武裝集團(tuán)，軍隊(duì)或武裝集團(tuán)只是國(guó)家或政治集團(tuán)這一整體的重要組成部分。戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)實(shí)施主體的不同，使得兩者所追求的目標(biāo)不盡相同，所擁有和使用的力量手段也不盡相同，進(jìn)而導(dǎo)致作戰(zhàn)活動(dòng)只是戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)的重要組成部分，兩者表現(xiàn)為局部與全局的關(guān)系。因此邏輯上講，作戰(zhàn)決不等同于戰(zhàn)爭(zhēng)。法國(guó)前總理、著名政治家克里孟梭說(shuō)過(guò)：“戰(zhàn)爭(zhēng)太重要了，不可以把它交給將軍們。”其所隱含的重要意蘊(yùn)即戰(zhàn)爭(zhēng)絕不僅僅是軍事斗爭(zhēng)，其范疇也絕不僅限于軍事。戰(zhàn)爭(zhēng)，絕不是僅僅限于軍事范疇的斗爭(zhēng)，更不等同于戰(zhàn)場(chǎng)較量。將作戰(zhàn)等同于戰(zhàn)爭(zhēng)，于理論上不通，與實(shí)踐也不符。

政治是戰(zhàn)爭(zhēng)的源頭，更是戰(zhàn)爭(zhēng)的歸宿，衡量戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的標(biāo)準(zhǔn)只能是政治收益，而不能局限于軍事收益，作戰(zhàn)制勝不等同于戰(zhàn)爭(zhēng)制勝

戰(zhàn)爭(zhēng)是解決國(guó)家、政治集團(tuán)、階級(jí)、民族、宗教之間矛盾沖突的最高形式。戰(zhàn)爭(zhēng)是服務(wù)于政治的，一切矛盾沖突只有上升到政治層次、上升到國(guó)家或政治集團(tuán)的政治需求與意志后，戰(zhàn)爭(zhēng)這種斗爭(zhēng)形式才有被運(yùn)用的可能。戰(zhàn)爭(zhēng)是軍事斗爭(zhēng)，但歸根結(jié)底是政治斗爭(zhēng)。“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)”，是馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)的基本觀點(diǎn)。毛澤東明確提出:“‘戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)’，在這點(diǎn)上說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)就是政治，戰(zhàn)爭(zhēng)本身就是政治性質(zhì)的行動(dòng)，從古以來(lái)沒(méi)有不帶政治性的戰(zhàn)爭(zhēng)。”戰(zhàn)爭(zhēng)是“以劍代筆”的政治，是政治斗爭(zhēng)通過(guò)武裝對(duì)抗這一手段的繼續(xù)，是且僅是實(shí)現(xiàn)政治目的的諸多手段中的一種手段。政治是目的，戰(zhàn)爭(zhēng)是手段，手段必須服從服務(wù)于目的。因此衡量戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用戰(zhàn)爭(zhēng)這種手段所謀求達(dá)成的政治目的，是政治收益，而決不僅僅是贏得了作戰(zhàn)這種軍事收益。如同醫(yī)生治病的根本目的是通過(guò)消除病灶實(shí)現(xiàn)患者身體健康狀況的改善。如果雖然通過(guò)醫(yī)療使病灶消除了，但卻使身體狀況更為惡化，那么這種治療對(duì)患者帶來(lái)的只能是雪上加霜的更嚴(yán)重傷害。因此，作戰(zhàn)制勝不能必然導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)制勝。

作戰(zhàn)制勝為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝提供了重要基礎(chǔ)，前者若轉(zhuǎn)化成后者，還需要戰(zhàn)場(chǎng)外因素的有力支撐配合

毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中明確指出：“說(shuō)戰(zhàn)略勝利取決于戰(zhàn)術(shù)勝利的這種意見(jiàn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@種意見(jiàn)沒(méi)有看見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗的主要和首先的問(wèn)題，是對(duì)于全局和各階段的關(guān)照得好或關(guān)照得不好。如果全局和各階段的關(guān)照有了重要的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，那個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)是一定要失敗的。”也就是說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，首要取決于戰(zhàn)略的勝利。戰(zhàn)略，是籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的方針和策略。而絕不僅僅是對(duì)軍事斗爭(zhēng)全局的籌劃和指導(dǎo)。戰(zhàn)略的勝利，決不僅僅是指對(duì)各個(gè)戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的籌劃指導(dǎo)、組合運(yùn)用的成功，還包括政治、經(jīng)濟(jì)、宣傳和民眾精神意志等諸多方面斗爭(zhēng)組織實(shí)施的成功，還包括戰(zhàn)役戰(zhàn)斗與上述方面斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)配合的成功（這種協(xié)調(diào)配合，既包括非軍事斗爭(zhēng)配合戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，也包括戰(zhàn)役戰(zhàn)斗配合非軍事斗爭(zhēng)，比如“談”和“打”的結(jié)合、剿和撫的結(jié)合）。毛澤東軍事思想中“你打你的，我打我的”戰(zhàn)略精髓，也絕不僅僅是通過(guò)軍事力量的運(yùn)用就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還必須依靠軍事斗爭(zhēng)以外的多種形式斗爭(zhēng)所創(chuàng)造的條件和達(dá)成的效果。同時(shí)這一戰(zhàn)略精髓的視野也絕不僅限于軍事，所針對(duì)的也不僅僅是敵方軍隊(duì)的弱點(diǎn)，還包括敵方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的弱點(diǎn)。所以說(shuō)作戰(zhàn)制勝并不能直接導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)制勝，戰(zhàn)爭(zhēng)制勝還需要有其他非作戰(zhàn)制勝因素或條件。而且戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的越宏大，非作戰(zhàn)制勝因素所占比重就越大。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)主要作戰(zhàn)行動(dòng)只持續(xù)了四十多天（實(shí)現(xiàn)了作戰(zhàn)制勝），但結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)（還遠(yuǎn)不能說(shuō)是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝，因?yàn)槊绹?guó)的政治目的是解除伊拉克武裝，實(shí)行軍事占領(lǐng)，建立其所謂的“民主政權(quán)”）卻花了八年半。

因此，戰(zhàn)爭(zhēng)制勝?zèng)Q不僅僅是作戰(zhàn)制勝的問(wèn)題。作戰(zhàn)制勝僅僅是戰(zhàn)場(chǎng)上打贏了敵方的軍隊(duì)，而將作戰(zhàn)制勝擴(kuò)大、轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝，是需要戰(zhàn)場(chǎng)外的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等斗爭(zhēng)所達(dá)成的有利條件予以支撐配合的。如果這種有利條件沒(méi)有取得，作戰(zhàn)制勝就不能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝。所以說(shuō)作戰(zhàn)制勝只是為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝提供了重要的基礎(chǔ)。同樣道理，若想贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，僅僅謀求通過(guò)作戰(zhàn)制勝來(lái)實(shí)現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)的全局和整體來(lái)運(yùn)籌指導(dǎo)各種斗爭(zhēng)。戰(zhàn)場(chǎng)之外多種因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝產(chǎn)生影響和制約的同時(shí)，也拓展、豐富了戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的實(shí)現(xiàn)途徑。古往今來(lái)，軍事實(shí)力相對(duì)弱小的國(guó)家憑借頑強(qiáng)堅(jiān)韌的戰(zhàn)爭(zhēng)意志，超強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)承受能力，通過(guò)避免與強(qiáng)敵進(jìn)行堂堂之陣的對(duì)決，運(yùn)用不對(duì)稱方式，不斷增大敵人的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐漸瓦解敵人繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的意志，從而最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)例就是這一結(jié)論的最好證明。而隨著時(shí)代的發(fā)展，隨著國(guó)家間聯(lián)系的日益緊密，國(guó)際規(guī)制的日趨完善，戰(zhàn)爭(zhēng)雙方受戰(zhàn)場(chǎng)之外因素影響和制約的程度在越發(fā)增大，這也導(dǎo)致戰(zhàn)場(chǎng)之外因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的影響不斷增大。