互聯(lián)互通為“一帶一路”戰(zhàn)略提供支持

21世紀(jì)：繼去年APEC首次將“互聯(lián)互通”作為核心議題，今年的會議也重提此事，并新加入“全方位基礎(chǔ)設(shè)施”。加強亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)的意義在哪里？

遲福林：我認(rèn)為，至少有三個方面的意義。第一，互聯(lián)互通將為推進(jìn)亞太區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程奠定重要基礎(chǔ)。互聯(lián)互通有利于推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程，而且成為貿(mào)易自由化進(jìn)程基礎(chǔ)性、標(biāo)桿性的行動。放在區(qū)域一體化、亞太區(qū)域貿(mào)易自由化的特定背景中來看，就會看到當(dāng)前推進(jìn)互聯(lián)互通具有特別的意義，而且有日益增強的現(xiàn)實性和迫切性。

第二，互聯(lián)互通將明顯降低亞太區(qū)域的物流、貨運成本，釋放該區(qū)域增長潛力。

第三，互聯(lián)互通的國際間合作也需要引進(jìn)社會資本。在政府合作主導(dǎo)的前提下，吸收社會資本，形成亞太整個區(qū)域互聯(lián)互通的新動力。

重要的是，互聯(lián)互通也為“一帶一路”戰(zhàn)略提供支撐。中國要形成對外開放新格局，就要加快實施“一帶一路”的對外開放戰(zhàn)略，而且使“一帶一路”與亞太區(qū)域建設(shè)、區(qū)域的貿(mào)易自由化進(jìn)程相適應(yīng)。

21世紀(jì)：媒體報道稱“一帶一路”規(guī)劃即將獲批，APEC期間或頒布。如何看“一帶一路”在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化中的作用？

遲福林：在我看來，“一帶一路”在區(qū)域經(jīng)濟一體化中至少扮演三個重要角色。

第一，“一帶一路”是加快推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程的重大舉措，區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程與“一帶一路”是一致的，而且“一帶一路”有利于加快推進(jìn)區(qū)域多邊、雙邊的貿(mào)易自由化進(jìn)程。

第二，“一帶一路”有利于發(fā)揮中國在推動區(qū)域一體化中的重要作用，有利于發(fā)揮中國在該區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程中的作用，履行大國的責(zé)任。

第三，“一帶一路”逐步成為多方的共識，而這個共識是推進(jìn)區(qū)域一體化的重要條件。

21世紀(jì)：你在多年前曾經(jīng)主持“基礎(chǔ)領(lǐng)域改革”研究，對互聯(lián)互通的硬件和軟件方面，有什么建議？

遲福林：10多年前，中改院連續(xù)開了5次關(guān)于基礎(chǔ)領(lǐng)域改革的國際論壇。我們推進(jìn)這項研究無非是想推動幾件事情，即在基礎(chǔ)領(lǐng)域要開放市場，引入更多社會資本，拓寬社會資本的空間。

第一，這個研究對于今天區(qū)域間基礎(chǔ)領(lǐng)域的互聯(lián)互通同樣有借鑒意義。國際間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通也需要在政府的推動下，更多的引入社會資本，形成基礎(chǔ)領(lǐng)域改革和互聯(lián)互通新的推動力和增長點。

第二，很重要的一點是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。需要在現(xiàn)代信息技術(shù)下推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級，加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展水平。

第三，加強發(fā)達(dá)國家和轉(zhuǎn)型國家在基礎(chǔ)領(lǐng)域的信息交流。

21世紀(jì)：為了支持基建融資，此前相繼成立了金磚國家開發(fā)銀行和亞投行，這兩個區(qū)域性金融機構(gòu)對于中國乃至亞太地區(qū)會有何影響？

遲福林：我認(rèn)為這個影響和意義很大。第一，亞投行會撬動更多的社會資本進(jìn)入，使之成為基礎(chǔ)領(lǐng)域合作的重要力量。第二，未來基礎(chǔ)領(lǐng)域合作的投資主體，應(yīng)該是社會資本、國際資本，而主要不是政府直接投資。兩個區(qū)域性金融機構(gòu)的成立，反映了在政府的推動下，撬動社會資本、國際資本的進(jìn)入，并使之能夠成為主體力量。這樣，有利于加快推進(jìn)亞太地區(qū)的互聯(lián)互通進(jìn)程。

東盟是中國對外開放新格局中的重中之重

21世紀(jì)：今年APEC會議主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，在您看來，“未來的亞太伙伴關(guān)系”格局會是怎樣？

遲福林：我認(rèn)為，要有三個大的目標(biāo)：第一個目標(biāo)是，經(jīng)過各方努力推動亞太自貿(mào)區(qū)的形成。第二目標(biāo)是，推動中國同東盟等區(qū)域間的合作。今年初，中改院建議，參照歐盟經(jīng)驗，采取“類歐盟”的做法，推進(jìn)“10+1”人流、物流、資金流、信息流的互聯(lián)互通，把沿邊地區(qū)由對外開放末梢變成對外開放的前沿，形成區(qū)域間的一體化進(jìn)程。第三目標(biāo)是，加快雙邊自由貿(mào)易化進(jìn)程。中韓、中澳等雙邊自由貿(mào)易都相當(dāng)重要，需要加快推進(jìn)。

我想，未來可能是三個大的目標(biāo)相互融合，經(jīng)過努力達(dá)到建立亞太自貿(mào)區(qū)的大目標(biāo)。

21世紀(jì)：近日發(fā)布的《中國-東盟自貿(mào)區(qū)季度報告》顯示，今年前三季度，中國-東盟貿(mào)易額為3465.97億美元，占中國對外貿(mào)易總額的11%，同比增長7.5%，第三季度較第二季度環(huán)比增長9%。如何看待東盟在中國對外開放格局中的位置？

遲福林：東盟在中國對外開放中居于重要的地位。首先，東盟和中國是近鄰，逐步成為中國對外開放新格局中的重中之重；其次，中國和東盟一體化中最重要的是推動互聯(lián)互通，具有現(xiàn)實性也有可能性；第三，中國和東盟在未來的對外貿(mào)易的市場份額會逐步增加，未來更多走出去的中國企業(yè)會選擇東盟。