互聯(lián)互通為“一帶一路”戰(zhàn)略提供支持

21世紀(jì)：繼去年APEC首次將“互聯(lián)互通”作為核心議題，今年的會(huì)議也重提此事，并新加入“全方位基礎(chǔ)設(shè)施”。加強(qiáng)亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)的意義在哪里？

遲福林：我認(rèn)為，至少有三個(gè)方面的意義。第一，互聯(lián)互通將為推進(jìn)亞太區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程奠定重要基礎(chǔ)?；ヂ?lián)互通有利于推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程，而且成為貿(mào)易自由化進(jìn)程基礎(chǔ)性、標(biāo)桿性的行動(dòng)。放在區(qū)域一體化、亞太區(qū)域貿(mào)易自由化的特定背景中來看，就會(huì)看到當(dāng)前推進(jìn)互聯(lián)互通具有特別的意義，而且有日益增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和迫切性。

第二，互聯(lián)互通將明顯降低亞太區(qū)域的物流、貨運(yùn)成本，釋放該區(qū)域增長(zhǎng)潛力。

第三，互聯(lián)互通的國(guó)際間合作也需要引進(jìn)社會(huì)資本。在政府合作主導(dǎo)的前提下，吸收社會(huì)資本，形成亞太整個(gè)區(qū)域互聯(lián)互通的新動(dòng)力。

重要的是，互聯(lián)互通也為“一帶一路”戰(zhàn)略提供支撐。中國(guó)要形成對(duì)外開放新格局，就要加快實(shí)施“一帶一路”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，而且使“一帶一路”與亞太區(qū)域建設(shè)、區(qū)域的貿(mào)易自由化進(jìn)程相適應(yīng)。

21世紀(jì)：媒體報(bào)道稱“一帶一路”規(guī)劃即將獲批，APEC期間或頒布。如何看“一帶一路”在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用？

遲福林：在我看來，“一帶一路”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中至少扮演三個(gè)重要角色。

第一，“一帶一路”是加快推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程的重大舉措，區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程與“一帶一路”是一致的，而且“一帶一路”有利于加快推進(jìn)區(qū)域多邊、雙邊的貿(mào)易自由化進(jìn)程。

第二，“一帶一路”有利于發(fā)揮中國(guó)在推動(dòng)區(qū)域一體化中的重要作用，有利于發(fā)揮中國(guó)在該區(qū)域貿(mào)易自由化進(jìn)程中的作用，履行大國(guó)的責(zé)任。

第三，“一帶一路”逐步成為多方的共識(shí)，而這個(gè)共識(shí)是推進(jìn)區(qū)域一體化的重要條件。

21世紀(jì)：你在多年前曾經(jīng)主持“基礎(chǔ)領(lǐng)域改革”研究，對(duì)互聯(lián)互通的硬件和軟件方面，有什么建議？

遲福林：10多年前，中改院連續(xù)開了5次關(guān)于基礎(chǔ)領(lǐng)域改革的國(guó)際論壇。我們推進(jìn)這項(xiàng)研究無非是想推動(dòng)幾件事情，即在基礎(chǔ)領(lǐng)域要開放市場(chǎng)，引入更多社會(huì)資本，拓寬社會(huì)資本的空間。

第一，這個(gè)研究對(duì)于今天區(qū)域間基礎(chǔ)領(lǐng)域的互聯(lián)互通同樣有借鑒意義。國(guó)際間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通也需要在政府的推動(dòng)下，更多的引入社會(huì)資本，形成基礎(chǔ)領(lǐng)域改革和互聯(lián)互通新的推動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，很重要的一點(diǎn)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。需要在現(xiàn)代信息技術(shù)下推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展水平。

第三，加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家在基礎(chǔ)領(lǐng)域的信息交流。

21世紀(jì)：為了支持基建融資，此前相繼成立了金磚國(guó)家開發(fā)銀行和亞投行，這兩個(gè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)乃至亞太地區(qū)會(huì)有何影響？

遲福林：我認(rèn)為這個(gè)影響和意義很大。第一，亞投行會(huì)撬動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入，使之成為基礎(chǔ)領(lǐng)域合作的重要力量。第二，未來基礎(chǔ)領(lǐng)域合作的投資主體，應(yīng)該是社會(huì)資本、國(guó)際資本，而主要不是政府直接投資。兩個(gè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的成立，反映了在政府的推動(dòng)下，撬動(dòng)社會(huì)資本、國(guó)際資本的進(jìn)入，并使之能夠成為主體力量。這樣，有利于加快推進(jìn)亞太地區(qū)的互聯(lián)互通進(jìn)程。

東盟是中國(guó)對(duì)外開放新格局中的重中之重

21世紀(jì)：今年APEC會(huì)議主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，在您看來，“未來的亞太伙伴關(guān)系”格局會(huì)是怎樣？

遲福林：我認(rèn)為，要有三個(gè)大的目標(biāo)：第一個(gè)目標(biāo)是，經(jīng)過各方努力推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的形成。第二目標(biāo)是，推動(dòng)中國(guó)同東盟等區(qū)域間的合作。今年初，中改院建議，參照歐盟經(jīng)驗(yàn)，采取“類歐盟”的做法，推進(jìn)“10+1”人流、物流、資金流、信息流的互聯(lián)互通，把沿邊地區(qū)由對(duì)外開放末梢變成對(duì)外開放的前沿，形成區(qū)域間的一體化進(jìn)程。第三目標(biāo)是，加快雙邊自由貿(mào)易化進(jìn)程。中韓、中澳等雙邊自由貿(mào)易都相當(dāng)重要，需要加快推進(jìn)。

我想，未來可能是三個(gè)大的目標(biāo)相互融合，經(jīng)過努力達(dá)到建立亞太自貿(mào)區(qū)的大目標(biāo)。

21世紀(jì)：近日發(fā)布的《中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)季度報(bào)告》顯示，今年前三季度，中國(guó)-東盟貿(mào)易額為3465.97億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的11%，同比增長(zhǎng)7.5%，第三季度較第二季度環(huán)比增長(zhǎng)9%。如何看待東盟在中國(guó)對(duì)外開放格局中的位置？

遲福林：東盟在中國(guó)對(duì)外開放中居于重要的地位。首先，東盟和中國(guó)是近鄰，逐步成為中國(guó)對(duì)外開放新格局中的重中之重；其次，中國(guó)和東盟一體化中最重要的是推動(dòng)互聯(lián)互通，具有現(xiàn)實(shí)性也有可能性；第三，中國(guó)和東盟在未來的對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)份額會(huì)逐步增加，未來更多走出去的中國(guó)企業(yè)會(huì)選擇東盟。