二、“一帶一路”推動(dòng)國(guó)際格局的發(fā)展演變

國(guó)際秩序是由國(guó)際格局決定的，而國(guó)際格局的形成與變動(dòng)則取決于力量對(duì)比。而無(wú)論國(guó)際秩序還是國(guó)際格局，一旦形成，必然保持其相對(duì)穩(wěn)定性。國(guó)際格局和國(guó)際秩序的穩(wěn)定是相對(duì)的，其變動(dòng)則是絕對(duì)的，是要經(jīng)過(guò)從一個(gè)從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過(guò)程。

近代以來(lái)，國(guó)際格局也好，國(guó)際秩序也好，基本上都由列強(qiáng)之間的博弈來(lái)主導(dǎo)，其根本原因就是列強(qiáng)具有比一般國(guó)家更強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力。雖然二戰(zhàn)以后，一大批發(fā)展中國(guó)家相繼獨(dú)立，但是二戰(zhàn)以后形成了以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)形成對(duì)峙局面，同時(shí)還出現(xiàn)了三類(lèi)國(guó)家，即：資本主義國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家、民族獨(dú)立國(guó)家。

而冷戰(zhàn)以后，新興發(fā)展中國(guó)家實(shí)力不斷上升。冷戰(zhàn)之后出現(xiàn)了一些新興國(guó)家的組合的名詞，比如說(shuō)，專(zhuān)用名詞，如金磚國(guó)家（BRICS, Brazil、Russia、India、China、South Africa，即巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非等英文首個(gè)字母的縮寫(xiě)）、展望五國(guó)（“VISTA”， Vietnam、Indonesia、SouthAfrica、Turkey、Argentina，即越南、印度尼西亞、南非、土耳其、阿根廷等英文首個(gè)字母的縮寫(xiě)）、薄荷四國(guó)（MINTs，Mexico、Indonesia、Nigeria、Turkey，即墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、土耳其等英文首個(gè)字母的縮寫(xiě)）、金鉆11國(guó)（Next-11，即墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國(guó)、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉）、迷霧四國(guó)（MIST，也被稱(chēng)為“新金磚四國(guó)”， Mexico、Indonesia、SouthKorea、Turkey，即墨西哥、印度尼西亞、韓國(guó)和土耳其等英文首個(gè)字母的縮寫(xiě))，同時(shí)，地區(qū)性國(guó)際組織，如東南亞國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)等，這些新興國(guó)家具有極大的發(fā)展?jié)摿?，正在改變著世界力量的?duì)比，并已經(jīng)積極參與到世界秩序的重建之中。僅以金磚國(guó)家為例，2015年，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已近17萬(wàn)億美元，約占全球的23%，出口占全球出口的19.1%。同時(shí)金磚國(guó)家之間的貿(mào)易額也從2006年的930億美元增長(zhǎng)到2015年的2440億美元，增長(zhǎng)163%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。可以看到這些新興發(fā)展中國(guó)家的力量在不斷的上升。

反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而且還出現(xiàn)了“笨豬五國(guó)”PIIGS（PIIGS：葡萄牙、意大利、愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙）。在上個(gè)世紀(jì)70年代能夠在某種程度上主宰世界或者決定世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的西方七國(guó)集團(tuán)，現(xiàn)在已經(jīng)漸呈衰落之勢(shì)。他們沒(méi)有能力關(guān)心世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是更多的關(guān)心政治問(wèn)題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響日漸式微，基本上都采取了不同形式的貿(mào)易保護(hù)主義。這反映了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自己的不自信，也體現(xiàn)出他們?nèi)员Ａ舭詸?quán)思維。而新興國(guó)家卻呈上升趨勢(shì)，雖然全球化也有負(fù)面影響，但我們基本上持肯定態(tài)度，認(rèn)為它是一種客觀發(fā)展趨勢(shì)。在2016年G20峰會(huì)上，中國(guó)提出了全球治理的中國(guó)方案得到了世界各國(guó)的認(rèn)可。而美國(guó)的新總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以后，就終止了TTIP談判，廢除了TPP，而且宣稱(chēng)要實(shí)現(xiàn)“美國(guó)第一”，聲稱(chēng)不惜打貿(mào)易戰(zhàn)，給世界帶來(lái)很大的不確定性。

如今，世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)主要是中國(guó)、印度、俄羅斯等新興大國(guó)，而這幾個(gè)新興大國(guó)正在進(jìn)行深度合作，推動(dòng)世界格局的調(diào)整。中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億美元，2016年中國(guó)GDP超過(guò)了70萬(wàn)億人民幣，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模第三的日本的兩倍多。國(guó)際貨幣基金組織2014 年10月7日發(fā)表的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出：按購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為17.6萬(wàn)億美元，超越美國(guó)的17.4萬(wàn)億美元，居世界第一。這無(wú)疑高估了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。世界銀行也強(qiáng)調(diào)，將市場(chǎng)匯率因素計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)仍然是世界上最大經(jīng)濟(jì)體。2016年4月美國(guó)中央情報(bào)局出版的《世界概況》所列數(shù)據(jù)就更不尋常：根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，2015年，中國(guó)GDP占全球的比重達(dá)到17.1%，美國(guó)占15.8%，印度占8%，日本只有4%，德國(guó)占3.37%。

但不管怎么說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第一大商品貿(mào)易國(guó)和第二大對(duì)外投資國(guó)，同時(shí)還是120多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，在世界舞臺(tái)特別是世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演重要的角色。2016年中國(guó)對(duì)外直接投資為1701億美元，不僅超過(guò)了引進(jìn)外資，而且首次超過(guò)日本居世界第二位。2016年，中國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出15500億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，而且中國(guó)已經(jīng)是亞洲最大的高科技產(chǎn)品出口國(guó)，也是世界文化產(chǎn)品出口額最大的國(guó)家，并且連續(xù)五年蟬聯(lián)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量世界首位。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國(guó)康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院共同發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體的第25位，在中等收入經(jīng)濟(jì)體中排名第一。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《2016中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》也顯示，以“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”為依據(jù)，中國(guó)已成為“高水平人類(lèi)發(fā)展國(guó)家”，是30余年來(lái)在人類(lèi)發(fā)展領(lǐng)域中進(jìn)步最快的國(guó)家之一。而且中國(guó)也正在創(chuàng)新和引領(lǐng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在高鐵、核電、通信、汽車(chē)等領(lǐng)域里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)的跟隨到現(xiàn)在引領(lǐng)的跨越。

2016年5月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議在中國(guó)召開(kāi)，中國(guó)公布已經(jīng)有189項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為ISO的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并且和21個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，“一帶一路”也將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)引向世界。同時(shí)，我國(guó)還發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》。中國(guó)正在推動(dòng)和加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，實(shí)際上也就是要推動(dòng)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的國(guó)際裝備和產(chǎn)能制造合作。

“一帶一路”是一個(gè)橫穿和環(huán)亞歐亞大陸的地緣合作項(xiàng)目，同時(shí)中間還連接了東南亞、南亞、西亞、北非、東非、中東歐等多個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，充分利用各國(guó)和各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成多國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的合力效應(yīng)。我們常說(shuō)“一帶一路”沿線(xiàn)有60余個(gè)國(guó)家，人口總數(shù)44億，約占世界總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬(wàn)億美元，約占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的29%。實(shí)際上，從現(xiàn)在看已經(jīng)是這么一個(gè)規(guī)模了。“一帶一路”是一種合作模式，不完全基于一種地理概念。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，除了“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人參加以外，還有一些傳統(tǒng)上認(rèn)為非“一帶一路”國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)參加。拉美一些國(guó)家提出要加入中國(guó)的“一帶一路”倡議，美國(guó)的一些企業(yè)家認(rèn)為美國(guó)也應(yīng)該參加到“一帶一路”中來(lái)。所以，囊括這么多國(guó)家的“一帶一路”項(xiàng)目，到底該怎么合作都在設(shè)想，不僅中國(guó)在設(shè)想，“一帶一路”國(guó)家的學(xué)者智庫(kù)也在設(shè)想。比如，南非學(xué)者快思•普拉提到，“中國(guó)必須意識(shí)到，一定要建立起共同的政治和經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)觀念，才能獲得任何實(shí)質(zhì)性的收益和優(yōu)勢(shì)。”柬埔寨戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)潘昆也提出，“柬埔寨支持‘一帶一路’倡議，并不是因?yàn)樗侵袊?guó)提出的，而是因?yàn)榧砥艺軌蛟谶@個(gè)平臺(tái)上找到自己的位置。”中國(guó)正在將“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的相互關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系層面，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。實(shí)際上，這里面我們提出“一帶一路”合作，實(shí)際上它在打造一種產(chǎn)業(yè)鏈，不僅中國(guó)沿著這個(gè)價(jià)值鏈上移，而且正打造一個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家互利共贏的嶄新價(jià)值鏈體系。

再看俄羅斯，俄羅斯雖然受烏克蘭危機(jī)困擾，又在敘利亞問(wèn)題上與美國(guó)矛盾重重甚至難以解決。美歐雖然都在對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，但無(wú)論是美國(guó)，還是歐洲，制裁都是留有余地的，難以對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成傷筋動(dòng)骨的影響。因?yàn)槿绻撇锰珖?yán)重了，他們自身也會(huì)受到影響。所以，2015年以后盧布開(kāi)始升值，俄羅斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升，這也證明了俄羅斯作為一個(gè)領(lǐng)土大國(guó)、資源大國(guó)，有比較強(qiáng)的修復(fù)能力，但俄羅斯的整體發(fā)展處于一個(gè)比較低的水平，潛力是比較大的，特別是俄羅斯也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。比如說(shuō)2015年俄羅斯和哈薩克斯坦、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家建立了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這將進(jìn)一步影響俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的作用。2015年5月8日，中俄兩國(guó)簽署并發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，將進(jìn)一步整合東亞和東北亞的經(jīng)濟(jì)板塊。加之，俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)為中國(guó)和俄羅斯的合作創(chuàng)造了條件，也引起了韓國(guó)、日本的高度重視，這也顯示了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的吸引力和影響力。

近兩年，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，印度2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在各大國(guó)中排名第一，為7.5%。2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)印度雖然排名第二，僅次于中國(guó)，中國(guó)是6.7%，印度是6.6%，但是和中國(guó)相差不大，都呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。印度政府正在推動(dòng)的“印度制造”前景也很廣闊，印度政府在吸引綠地投資方面也處在前列。更重要的是，中國(guó)、俄羅斯、印度如果能夠在“一帶一路”方面合作，那么影響力和輻射力是不可忽視的。2015年以來(lái)，中國(guó)、俄羅斯、印度在阿富汗問(wèn)題上多次進(jìn)行三國(guó)協(xié)商，三國(guó)均支持阿富汗和平和解與經(jīng)濟(jì)重建。所以，新興國(guó)家力量是不可小視的。以2015年的一個(gè)數(shù)字為例（2016年世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字還沒(méi)有完全出來(lái)），新興市場(chǎng)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)占到全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的57.3%。

中國(guó)提出的“一帶一路”正在與哈薩克斯坦“光明之路”、蒙古的“草原之路”、韓國(guó)的“歐亞倡議”進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接。另外，中國(guó)的“一帶一路”也在和歐洲的投資計(jì)劃，即“容克計(jì)劃”進(jìn)行合作。到2015年底，中國(guó)已經(jīng)與30多個(gè)國(guó)家簽訂了“一帶一路”相關(guān)備忘錄或具體協(xié)議。到2016年，已經(jīng)與56個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于“一帶一路”相關(guān)備忘錄或具體協(xié)議，發(fā)展的勢(shì)頭非常好，已經(jīng)基本覆蓋了亞、非、歐。這種戰(zhàn)略對(duì)接的影響更是不可小視，對(duì)世界格局的影響已經(jīng)初步顯示出來(lái)了。世界格局又要影響世界秩序，而秩序就是規(guī)則，當(dāng)然也包括建立機(jī)制。只有有一定的影響力的國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體才能夠有話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能夠參與游戲規(guī)則制定，所以，國(guó)際格局決定國(guó)際秩序，接下來(lái)的問(wèn)題就是國(guó)際格局的發(fā)展演變實(shí)現(xiàn)國(guó)際秩序調(diào)整。