二、“一帶一路”推動國際格局的發(fā)展演變

國際秩序是由國際格局決定的，而國際格局的形成與變動則取決于力量對比。而無論國際秩序還是國際格局，一旦形成，必然保持其相對穩(wěn)定性。國際格局和國際秩序的穩(wěn)定是相對的，其變動則是絕對的，是要經(jīng)過從一個從量變到質(zhì)變的演進(jìn)過程。

近代以來，國際格局也好，國際秩序也好，基本上都由列強(qiáng)之間的博弈來主導(dǎo)，其根本原因就是列強(qiáng)具有比一般國家更強(qiáng)的國家實力。雖然二戰(zhàn)以后，一大批發(fā)展中國家相繼獨立，但是二戰(zhàn)以后形成了以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營形成對峙局面，同時還出現(xiàn)了三類國家，即：資本主義國家、社會主義國家、民族獨立國家。

而冷戰(zhàn)以后，新興發(fā)展中國家實力不斷上升。冷戰(zhàn)之后出現(xiàn)了一些新興國家的組合的名詞，比如說，專用名詞，如金磚國家（BRICS, Brazil、Russia、India、China、South Africa，即巴西、俄羅斯、印度、中國、南非等英文首個字母的縮寫）、展望五國（“VISTA”， Vietnam、Indonesia、SouthAfrica、Turkey、Argentina，即越南、印度尼西亞、南非、土耳其、阿根廷等英文首個字母的縮寫）、薄荷四國（MINTs，Mexico、Indonesia、Nigeria、Turkey，即墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、土耳其等英文首個字母的縮寫）、金鉆11國（Next-11，即墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉）、迷霧四國（MIST，也被稱為“新金磚四國”， Mexico、Indonesia、SouthKorea、Turkey，即墨西哥、印度尼西亞、韓國和土耳其等英文首個字母的縮寫)，同時，地區(qū)性國際組織，如東南亞國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會等，這些新興國家具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ诟淖冎澜缌α康膶Ρ?，并已?jīng)積極參與到世界秩序的重建之中。僅以金磚國家為例，2015年，金磚國家的經(jīng)濟(jì)總量已近17萬億美元，約占全球的23%，出口占全球出口的19.1%。同時金磚國家之間的貿(mào)易額也從2006年的930億美元增長到2015年的2440億美元，增長163%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%?？梢钥吹竭@些新興發(fā)展中國家的力量在不斷的上升。

反觀發(fā)達(dá)國家，不僅經(jīng)濟(jì)增長乏力，而且還出現(xiàn)了“笨豬五國”PIIGS（PIIGS：葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙）。在上個世紀(jì)70年代能夠在某種程度上主宰世界或者決定世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的西方七國集團(tuán)，現(xiàn)在已經(jīng)漸呈衰落之勢。他們沒有能力關(guān)心世界經(jīng)濟(jì)問題，而是更多的關(guān)心政治問題，對世界經(jīng)濟(jì)的影響日漸式微，基本上都采取了不同形式的貿(mào)易保護(hù)主義。這反映了發(fā)達(dá)國家對自己的不自信，也體現(xiàn)出他們?nèi)员Ａ舭詸?quán)思維。而新興國家卻呈上升趨勢，雖然全球化也有負(fù)面影響，但我們基本上持肯定態(tài)度，認(rèn)為它是一種客觀發(fā)展趨勢。在2016年G20峰會上，中國提出了全球治理的中國方案得到了世界各國的認(rèn)可。而美國的新總統(tǒng)特朗普上臺以后，就終止了TTIP談判，廢除了TPP，而且宣稱要實現(xiàn)“美國第一”，聲稱不惜打貿(mào)易戰(zhàn)，給世界帶來很大的不確定性。

如今，世界經(jīng)濟(jì)的亮點主要是中國、印度、俄羅斯等新興大國，而這幾個新興大國正在進(jìn)行深度合作，推動世界格局的調(diào)整。中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值突破10萬億美元，2016年中國GDP超過了70萬億人民幣，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模第三的日本的兩倍多。國際貨幣基金組織2014 年10月7日發(fā)表的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報告中指出：按購買力計算，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值為17.6萬億美元，超越美國的17.4萬億美元，居世界第一。這無疑高估了中國的經(jīng)濟(jì)實力。世界銀行也強(qiáng)調(diào)，將市場匯率因素計算在內(nèi)，美國仍然是世界上最大經(jīng)濟(jì)體。2016年4月美國中央情報局出版的《世界概況》所列數(shù)據(jù)就更不尋常：根據(jù)購買力計算，2015年，中國GDP占全球的比重達(dá)到17.1%，美國占15.8%，印度占8%，日本只有4%，德國占3.37%。

但不管怎么說，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大外匯儲備國、第一大商品貿(mào)易國和第二大對外投資國，同時還是120多個國家的最大貿(mào)易伙伴，在世界舞臺特別是世界經(jīng)濟(jì)舞臺上扮演重要的角色。2016年中國對外直接投資為1701億美元，不僅超過了引進(jìn)外資，而且首次超過日本居世界第二位。2016年，中國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出15500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，而且中國已經(jīng)是亞洲最大的高科技產(chǎn)品出口國，也是世界文化產(chǎn)品出口額最大的國家，并且連續(xù)五年蟬聯(lián)發(fā)明專利申請受理量世界首位。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院共同發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體的第25位，在中等收入經(jīng)濟(jì)體中排名第一。聯(lián)合國開發(fā)計劃署和中國國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《2016中國人類發(fā)展報告》也顯示，以“人類發(fā)展指數(shù)”為依據(jù)，中國已成為“高水平人類發(fā)展國家”，是30余年來在人類發(fā)展領(lǐng)域中進(jìn)步最快的國家之一。而且中國也正在創(chuàng)新和引領(lǐng)中國標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)在高鐵、核電、通信、汽車等領(lǐng)域里，已經(jīng)實現(xiàn)了從原來的跟隨到現(xiàn)在引領(lǐng)的跨越。

2016年5月，國際標(biāo)準(zhǔn)會議在中國召開，中國公布已經(jīng)有189項標(biāo)準(zhǔn)成為ISO的國際標(biāo)準(zhǔn)，并且和21個“一帶一路”沿線國家簽署了標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，“一帶一路”也將中國標(biāo)準(zhǔn)引向世界。同時，我國還發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015—2017)》。中國正在推動和加快中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，實際上也就是要推動以中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的國際裝備和產(chǎn)能制造合作。

“一帶一路”是一個橫穿和環(huán)亞歐亞大陸的地緣合作項目，同時中間還連接了東南亞、南亞、西亞、北非、東非、中東歐等多個經(jīng)濟(jì)板塊，充分利用各國和各地區(qū)的比較優(yōu)勢，形成多國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的合力效應(yīng)。我們常說“一帶一路”沿線有60余個國家，人口總數(shù)44億，約占世界總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬億美元，約占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的29%。實際上，從現(xiàn)在看已經(jīng)是這么一個規(guī)模了。“一帶一路”是一種合作模式，不完全基于一種地理概念。“一帶一路”國際合作高峰論壇，除了“一帶一路”沿線國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加以外，還有一些傳統(tǒng)上認(rèn)為非“一帶一路”國家的領(lǐng)導(dǎo)人也會參加。拉美一些國家提出要加入中國的“一帶一路”倡議，美國的一些企業(yè)家認(rèn)為美國也應(yīng)該參加到“一帶一路”中來。所以，囊括這么多國家的“一帶一路”項目，到底該怎么合作都在設(shè)想，不僅中國在設(shè)想，“一帶一路”國家的學(xué)者智庫也在設(shè)想。比如，南非學(xué)者快思•普拉提到，“中國必須意識到，一定要建立起共同的政治和經(jīng)濟(jì)團(tuán)結(jié)觀念，才能獲得任何實質(zhì)性的收益和優(yōu)勢。”柬埔寨戰(zhàn)略研究所所長潘昆也提出，“柬埔寨支持‘一帶一路’倡議，并不是因為它是中國提出的，而是因為柬埔寨能夠在這個平臺上找到自己的位置。”中國正在將“一帶一路”沿線國家的相互關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系層面，構(gòu)建人類命運共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。實際上，這里面我們提出“一帶一路”合作，實際上它在打造一種產(chǎn)業(yè)鏈，不僅中國沿著這個價值鏈上移，而且正打造一個“一帶一路”沿線國家互利共贏的嶄新價值鏈體系。

再看俄羅斯，俄羅斯雖然受烏克蘭危機(jī)困擾，又在敘利亞問題上與美國矛盾重重甚至難以解決。美歐雖然都在對俄羅斯進(jìn)行制裁，但無論是美國，還是歐洲，制裁都是留有余地的，難以對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成傷筋動骨的影響。因為如果制裁太嚴(yán)重了，他們自身也會受到影響。所以，2015年以后盧布開始升值，俄羅斯經(jīng)濟(jì)開始回升，這也證明了俄羅斯作為一個領(lǐng)土大國、資源大國，有比較強(qiáng)的修復(fù)能力，但俄羅斯的整體發(fā)展處于一個比較低的水平，潛力是比較大的，特別是俄羅斯也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。比如說2015年俄羅斯和哈薩克斯坦、亞美尼亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家建立了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這將進(jìn)一步影響俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的作用。2015年5月8日，中俄兩國簽署并發(fā)表了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，將進(jìn)一步整合東亞和東北亞的經(jīng)濟(jì)板塊。加之，俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)為中國和俄羅斯的合作創(chuàng)造了條件，也引起了韓國、日本的高度重視，這也顯示了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的吸引力和影響力。

近兩年，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長，印度2015年的經(jīng)濟(jì)增長速度在各大國中排名第一，為7.5%。2016年的經(jīng)濟(jì)增長印度雖然排名第二，僅次于中國，中國是6.7%，印度是6.6%，但是和中國相差不大，都呈現(xiàn)較快增長的發(fā)展勢頭。印度政府正在推動的“印度制造”前景也很廣闊，印度政府在吸引綠地投資方面也處在前列。更重要的是，中國、俄羅斯、印度如果能夠在“一帶一路”方面合作，那么影響力和輻射力是不可忽視的。2015年以來，中國、俄羅斯、印度在阿富汗問題上多次進(jìn)行三國協(xié)商，三國均支持阿富汗和平和解與經(jīng)濟(jì)重建。所以，新興國家力量是不可小視的。以2015年的一個數(shù)字為例（2016年世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字還沒有完全出來），新興市場國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)占到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的57.3%。

中國提出的“一帶一路”正在與哈薩克斯坦“光明之路”、蒙古的“草原之路”、韓國的“歐亞倡議”進(jìn)行戰(zhàn)略對接。另外，中國的“一帶一路”也在和歐洲的投資計劃，即“容克計劃”進(jìn)行合作。到2015年底，中國已經(jīng)與30多個國家簽訂了“一帶一路”相關(guān)備忘錄或具體協(xié)議。到2016年，已經(jīng)與56個國家簽訂了關(guān)于“一帶一路”相關(guān)備忘錄或具體協(xié)議，發(fā)展的勢頭非常好，已經(jīng)基本覆蓋了亞、非、歐。這種戰(zhàn)略對接的影響更是不可小視，對世界格局的影響已經(jīng)初步顯示出來了。世界格局又要影響世界秩序，而秩序就是規(guī)則，當(dāng)然也包括建立機(jī)制。只有有一定的影響力的國家或者經(jīng)濟(jì)體才能夠有話語權(quán)，才能夠參與游戲規(guī)則制定，所以，國際格局決定國際秩序，接下來的問題就是國際格局的發(fā)展演變實現(xiàn)國際秩序調(diào)整。