社區(qū)黨組織在社區(qū)治理中的“為”與“不為”(2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

社區(qū)黨組織在社區(qū)治理中的“為”與“不為”(2)

摘要:在以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治為目標(biāo)的多元社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)中,要通過(guò)協(xié)商、溝通、整合與協(xié)作等權(quán)力運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,對(duì)于社區(qū)黨組織而言,面臨著來(lái)自于復(fù)雜治理環(huán)境的各種挑戰(zhàn)。綜上所述,可以嘗試從以下方面加強(qiáng)其治理能力。

提升社區(qū)黨組織治理能力

在以實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治為目標(biāo)的多元社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)中,要通過(guò)協(xié)商、溝通、整合與協(xié)作等權(quán)力運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,對(duì)于社區(qū)黨組織而言,面臨著來(lái)自于復(fù)雜治理環(huán)境的各種挑戰(zhàn)。綜上所述,可以嘗試從以下方面加強(qiáng)其治理能力。

首先,正確處理社區(qū)黨組織與自治組織之間的關(guān)系是優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的深層次體現(xiàn)。黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)方式與傳統(tǒng)政府管理體制中的行政領(lǐng)導(dǎo)方式不同,社區(qū)黨組織不能對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行直接干預(yù)或者決策,一方面要做到既不“缺位”也不“越位”,另一方面要支持和保證居民委員會(huì)依法自治,通過(guò)居民委員會(huì)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本功能發(fā)揮,動(dòng)員社區(qū)力量解決社區(qū)問(wèn)題,促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)自治組織建設(shè)的社區(qū)成員出現(xiàn)的政治冷漠的薄弱環(huán)節(jié),可以通過(guò)社區(qū)成員代表大會(huì)制度履行對(duì)社區(qū)事務(wù)的基本職能。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)自治組織,也是社區(qū)成員進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉和民主決策的權(quán)力載體。社區(qū)黨組織將黨的方針路線政策通過(guò)法定的程序,依托社區(qū)成員代表大會(huì)轉(zhuǎn)變成社區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的共同意志,不僅體現(xiàn)了社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,同時(shí)確立了社區(qū)成員代表大會(huì)在社區(qū)中的最高決策層的地位,進(jìn)一步落實(shí)了在基層社區(qū)中“議行分設(shè)”的管理模式,實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)的功能定位,進(jìn)而形成有效的合力共建社區(qū)。

其次,以民主協(xié)商為重要手段,整合社區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)共治。民主協(xié)商能夠有效地回應(yīng)社區(qū)中多元文化社會(huì)認(rèn)知差異的某些核心問(wèn)題,尤其在強(qiáng)調(diào)對(duì)公共利益的責(zé)任、促進(jìn)理解政治話語(yǔ)和辨別政治意愿,以及支持和重視大眾需求與利益中,具有重要的作用。社區(qū)中相關(guān)利益主體,當(dāng)參與社區(qū)建設(shè)涉及與社區(qū)居民重大的利益決策時(shí),社區(qū)黨組織發(fā)揮資源整合的作用,搭建與多元利益主體交匯的民主協(xié)商平臺(tái),并且建立科學(xué)的協(xié)商程序協(xié)調(diào)各組織之間利益。一方面通過(guò)區(qū)域化民主協(xié)商平臺(tái)的搭建,加強(qiáng)社區(qū)中不同性質(zhì)單位的聯(lián)系,體現(xiàn)社區(qū)黨組織倡導(dǎo)的共治理念;另一方面通過(guò)不同階層的民主、討論、協(xié)商、匯集等形式進(jìn)行利益表達(dá),實(shí)現(xiàn)以社區(qū)群眾的公共利益為導(dǎo)向,將決策建立在各利益階層的相互妥協(xié)和共同獲益上。

再次,以擴(kuò)大社區(qū)參與為導(dǎo)向,提高廣大居民的社區(qū)參與能力。社區(qū)居民的廣泛參與是當(dāng)前我國(guó)基層民主政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要?jiǎng)訂T社區(qū)居民和社區(qū)自治組織參與社區(qū)事務(wù)管理,為社區(qū)建設(shè)出謀劃策,培育他們的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感。社區(qū)黨組織應(yīng)該創(chuàng)新管理的思路,探索黨建工作的新方法,重新設(shè)置黨群結(jié)合的基層社會(huì)工作的目標(biāo)和機(jī)制。通過(guò)黨群結(jié)合的基層社會(huì)工作方式,從廣大社區(qū)成員的利益出發(fā),給予更多的精神關(guān)懷、人文關(guān)懷、政治關(guān)懷和利益關(guān)懷,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政領(lǐng)導(dǎo)的理念,為廣大社區(qū)群眾服務(wù),凝聚社區(qū)團(tuán)結(jié)的力量。此外,社區(qū)黨組織還要注意培養(yǎng)社區(qū)居民民主意識(shí),鼓勵(lì)他們行使自己的民主權(quán)利,支持和參與到社區(qū)自治的工作中,保證黨在基層中一致的民主政治方向。

最后,社區(qū)黨組織自身體系的完善。在社區(qū)實(shí)務(wù)中,部分社區(qū)黨組織沒(méi)有發(fā)揮基本的功能,很大程度上與其自身組織建設(shè)有很大關(guān)系,尤其是與自身組織結(jié)構(gòu)不完善有關(guān)。首先,社區(qū)黨組織可以通過(guò)設(shè)置黨建聯(lián)席會(huì)議,將不同級(jí)別的駐區(qū)單位的黨組織整合起來(lái),針對(duì)社區(qū)事務(wù)開(kāi)展協(xié)商議事程序,形成以社區(qū)黨委為核心,以各駐區(qū)單位黨組織為依托,以居民生活區(qū)黨小組為基礎(chǔ),融合社區(qū)其他社會(huì)組織的黨組織,形成縱橫交錯(cuò)的組織體系。尤其在居民聚集區(qū),組建黨支部或者黨小組等居民黨組織,增加居民區(qū)的黨員的組織歸屬感。針對(duì)社區(qū)中流動(dòng)黨員的管理,按照“流入地與流出地黨組織協(xié)同管理”的原則,建立社區(qū)流動(dòng)黨員的跟蹤機(jī)制,對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行規(guī)范化管理。此外,還要注重通過(guò)多渠道選拔優(yōu)秀的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,完善激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和激發(fā)社區(qū)黨組織工作人員的工作主動(dòng)性和積極性,不僅可以起到對(duì)社區(qū)群眾的表率作用,而且對(duì)于黨員干部而言,有助于促進(jìn)他們的專業(yè)技能和素養(yǎng)等方面能力的完善。

(作者單位:廣東金融學(xué)院馬克思主義學(xué)院)

【注:本文系2016年廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“社區(qū)自治背景下廣州城市社區(qū)黨建研究”(項(xiàng)目編號(hào):2016GZGJ50)的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李友梅:《城市基層社會(huì)的深層權(quán)力秩序》,《江蘇社會(huì)科學(xué)》,2003年第6期。

②陳友剛:《協(xié)商民主引論》,《甘肅理論學(xué)刊》,2004年第3期。

責(zé)任編輯:王妗校對(duì):董潔最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端