三、2017年國企國資改革的重點舉措

這部分主要是2017年《政府工作報告》關于國企國資改革提出的主要改革舉措，我談一談個人的理解和看法。

（一）2016年國有企業(yè)交出較好答卷

具體解讀之前，我們先看一下2016年國有企業(yè)改革的主要成就，也就是2016年國有企業(yè)改革總體運行的數(shù)據。

到2016年底，國有資產監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產總額達到144.1萬億元，凈資產達到45.3萬億元，其中國資委監(jiān)管的102家中央企業(yè)資產總額達到50.5萬億元，凈資產達到16.9萬億元。同時，我們也可以看到增長率的數(shù)據，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達到43.6萬億元，同比增長4%，實現(xiàn)增加值達到10.4萬億元，同比增長7.4%，實現(xiàn)利潤總額達到2.3萬億元，同比增長6.3%，上交稅費總額3.3萬億元，同比增長4.8%；其中，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入達到23.4萬億元，同比增長2.6%，實現(xiàn)增加值6.1萬億元，同比增長5.2%，上交稅費總額2.1萬億元，同比增長3%。這些數(shù)據都是在2016年宏觀經濟形勢不是特別好的情況下取得的，我覺得是非常難得的，也扭轉了2015年收入和利潤雙雙下降的被動局面，圓滿實現(xiàn)了效益恢復性增長的目標，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。從這個數(shù)據看，國企還算是交出了比較好的答卷。

（二）具體改革舉措

1.深化混合所有制改革

《政府工作報告》提出，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。這也是我們在推進國家試點的7個主要領域。

如何深化混合所有制改革？一是要從數(shù)量上擴大“混改”試點的面，要擴大中央和地方的國有企業(yè)“混改”的范圍。二是從層級上要提升，不能光局限在三級四級子公司的層面。新設的，哪怕是四級五級子公司要改起來是很容易的，但是越往上越難，尤其到集團公司層面是最難的，所以我們在這個方面也要有突破，通過一些試點也好，一些關鍵性舉措也好，推進更高層級的國有企業(yè)混合所有制改革。三是在深度上也要進一步拓展，改革的舉措要有更深的、更有針對性的、更有問題導向的舉措，在原來想碰但還沒敢去碰的那些關鍵痛點去觸及、去推進這些方面的改革。只有這樣才是一個深度上的拓展。

當然，混合所有制改革也不是說所有的國有企業(yè)都要搞混合所有制，在實踐中也不是“一混就靈”，“混改”雖然說是一個重要的舉措，但不是唯一的，在推進過程中，還是要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制的改革。從國有企業(yè)改革30多年的歷史經驗可以看出來，國有企業(yè)改革必須以產權制度改革為核心。那么，“混改”其實就是觸及產權制度的改革。早在2003年，十六屆三中全會就提出產權是所有制的核心和主要內容，明確要建立“十六字”的現(xiàn)代企業(yè)制度，即歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，理清了關于國有企業(yè)改革產權的認識。只有產權制度完善，才能使企業(yè)的經營管理制度發(fā)生質的轉變，真正成為自主經營、自負盈虧的商品生產者，成為市場活動的獨立主體，企業(yè)的經營管理機制也才能最終走上規(guī)范化、科學化和制度化的軌道。只有這樣才能真正使企業(yè)員工的積極性得到充分調動。