2017年旅游工作會(huì)議講話(huà)稿:深化改革 致力創(chuàng)新(2)

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2017年旅游工作會(huì)議講話(huà)稿:深化改革 致力創(chuàng)新(2)

核心提示:站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上,我們已然閑不起、等不起。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、逐夢(mèng)前行,擼起袖子加油干、邁開(kāi)步子大膽闖,以飽滿(mǎn)的熱情和十足的干勁,為把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全市支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗!

二、認(rèn)清形勢(shì),凝心聚力,堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心

認(rèn)真做好2017年的旅游工作,首先要深入分析和準(zhǔn)確把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)。

從國(guó)際看,地緣政治格局持續(xù)動(dòng)蕩,世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng),“去全球化”思潮不斷升溫,這對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,增速依然在世界主要經(jīng)濟(jì)體中居于前列。國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游穩(wěn)步增長(zhǎng),出境旅游理性發(fā)展,旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)領(lǐng)先宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增速,成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。2016年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)11%,旅游總收入同比增長(zhǎng)14%,我國(guó)正在進(jìn)入大眾旅游時(shí)代,人民群眾旅游需求持續(xù)旺盛。

從我省、我市看,省委、省政府提出要加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),以“旅游+”為思路,大力推進(jìn)旅游行政體制改革和景區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,打造一流重點(diǎn)景區(qū),發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)和全域旅游,促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。市委、市政府提出要充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)作用,加快發(fā)展教育、養(yǎng)老、旅游等需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的幸福產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),打造集生態(tài)、康養(yǎng)、旅游于一體的特色功能區(qū)。中央和省、市的決策部署,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇、注入了新的動(dòng)能,提供了宏觀(guān)支撐和政策引領(lǐng)。

同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是:旅游資源綜合開(kāi)發(fā)水平仍然不高,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客咨詢(xún)服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,旅游市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范,個(gè)別旅行社虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在,等等。這些問(wèn)題都需要在今后的工作中下大力氣予以解決。

三、加快改革,致力創(chuàng)新,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游工作高度重視。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全域旅游、廁所革命、文明旅游、旅游扶貧、紅色旅游等多次作出重要批示指示;在寧夏視察時(shí)指出:“發(fā)展全域旅游路子是對(duì)的,要堅(jiān)持走下去”,先后4次為中韓、中印、中美等旅游年活動(dòng)發(fā)賀信。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展全域旅游和鄉(xiāng)村旅游,提出“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”;出席首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)并發(fā)表重要講話(huà),指出“旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè),已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”,并將旅游定位為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首;1月10日作出重要批示,充分肯定2016年全國(guó)旅游系統(tǒng)取得的成績(jī),對(duì)今年旅游工作作出了重要部署。汪洋副總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議,出席二十國(guó)集團(tuán)旅游部長(zhǎng)會(huì)議和中美、中韓、中印旅游年開(kāi)閉幕式、全國(guó)旅游系統(tǒng)勞模先進(jìn)座談會(huì)等活動(dòng);深入一線(xiàn)調(diào)研鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧和自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)等工作,并對(duì)今后旅游工作提出明確具體要求。去年,樓陽(yáng)生省長(zhǎng)在全省旅游發(fā)展大會(huì)上作了重要講話(huà),強(qiáng)調(diào)要加快把文化旅游業(yè)培育成我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),這既是對(duì)我省省情的重大認(rèn)識(shí)、對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大布局、對(duì)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策,也是對(duì)我省近年來(lái)所堅(jiān)持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的充分肯定和認(rèn)可,這對(duì)于加快旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展來(lái)說(shuō),是難得的重大歷史機(jī)遇。市委、市政府也明確提出:“要加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮省會(huì)城市優(yōu)勢(shì),深度挖掘三晉文化元素和山水文化稟賦,著力打造旅游目的地和集散地,加快把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)”。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游工作是十分重視的。我們應(yīng)該搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2017年,全市旅游工作的總體要求是:全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議,特別是全省旅游發(fā)展大會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和“一個(gè)指引,兩手硬”總要求,按照市委、市政府的工作部署,以把文化旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)旅游行政管理體制和景區(qū)(點(diǎn))體制機(jī)制改革,加快景區(qū)提檔升級(jí),持續(xù)提升“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”的知名度和美譽(yù)度,大力促進(jìn)旅游消費(fèi),不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,全力抓好旅游安全生產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列”作出貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。2017年,全市旅游總收入增長(zhǎng)13%。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)旅游行政管理體制和景區(qū)(點(diǎn))體制機(jī)制改革,為旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

省旅發(fā)大會(huì)之后,省委、省政府決定加快推進(jìn)旅游行政體制和景區(qū)體制機(jī)制改革工作,省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)這項(xiàng)事關(guān)旅游發(fā)展全局的工作提出了明確要求。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)改革”對(duì)于提振信心、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義,自覺(jué)將“兩個(gè)改革”作為今年各項(xiàng)工作的重中之重,積極穩(wěn)步推進(jìn)、確保全面完成。

關(guān)于旅游行政體制改革,按照省統(tǒng)一部署,近期全省十一個(gè)市旅發(fā)委將正式掛牌。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,掛牌不是改革的終點(diǎn),而只是整項(xiàng)改革的起點(diǎn)和前期環(huán)節(jié)。這項(xiàng)改革的核心或者說(shuō)是目的是轉(zhuǎn)變和健全旅游管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)職能,標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)由單一的行業(yè)管理向綜合性產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變。而要達(dá)到這一目的,并不容易,有大量的工作要做,重點(diǎn)是要在內(nèi)外兩方面繼續(xù)下功夫。從外部講:新組建的旅發(fā)委要下功夫理順關(guān)系、疏通渠道、發(fā)揮作用,特別是要主動(dòng)介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通,將分置在不同部門(mén)的相關(guān)職責(zé)逐步吸納進(jìn)來(lái)、統(tǒng)籌起來(lái),有效履行職能,勇于承擔(dān)責(zé)任。充分發(fā)揮好綜合統(tǒng)籌旅游改革發(fā)展、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)政策等多方面的職能作用,當(dāng)好政府的參謀和助手;充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的職能作用,當(dāng)好項(xiàng)目落實(shí)的推動(dòng)者;充分發(fā)揮綜合監(jiān)管旅游市場(chǎng)的職能作用,當(dāng)好綜合執(zhí)法、規(guī)范旅游市場(chǎng)的牽頭者,切實(shí)與相關(guān)部門(mén)形成良性互動(dòng)、密切配合、同向用力的新機(jī)制。從內(nèi)部講:市、縣兩級(jí)旅游管理部門(mén)要下功夫解決能力不足、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題,逐步引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)大局意識(shí),強(qiáng)化戰(zhàn)略思維,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),采用“線(xiàn)下+線(xiàn)上”相結(jié)合的方式,利用與高校和科研院所合作成立的實(shí)訓(xùn)基地以及微課堂、微信群等網(wǎng)絡(luò)資源,加大對(duì)旅游從業(yè)人員的服務(wù)禮儀、從業(yè)技能、安全應(yīng)急等方面的培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),切實(shí)使工作人員能夠適應(yīng)和承擔(dān)起綜合性管理機(jī)關(guān)的要求。各縣(市、區(qū))旅游局,特別是晉源區(qū)、清徐縣兩個(gè)全省旅游綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)縣和全國(guó)全域旅游示范縣陽(yáng)曲縣,要按照省政府的要求,抓住機(jī)遇、乘勢(shì)出擊,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面積極向黨委和政府爭(zhēng)取支持。去年,小店區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了旅游局,迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)文化局分別增加了8、9個(gè)旅游管理機(jī)構(gòu)人員編制,其他縣(市、區(qū))也要力爭(zhēng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政支持等方面實(shí)現(xiàn)新突破,為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

關(guān)于景區(qū)體制機(jī)制改革,市里要與有關(guān)縣(市、區(qū))和主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),作為旅游管理部門(mén),我們的主要職責(zé)是按照省、市的部署,根據(jù)“兩權(quán)分離”、“六條路徑”和“一景一策”的要求,充分發(fā)揮好牽頭引領(lǐng)、推動(dòng)落實(shí)的作用。我市納入此次改革的景區(qū)共16家,今天特地把大家請(qǐng)回來(lái),就是要把省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求傳達(dá)給你們,并對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再動(dòng)員,確保6月底前完成改革任務(wù)。各景區(qū)一定要在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真制定、全面實(shí)施改革方案,特別是要注意四個(gè)“突出”:一是要把引進(jìn)投資者、推進(jìn)市場(chǎng)化的要求突出出來(lái),防止走過(guò)場(chǎng)、做夾生飯;二是要把引進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的要求突出出來(lái),防止近親繁殖、自?shī)首詷?lè);三是要把引入互聯(lián)網(wǎng)思維、實(shí)施信息化的要求突出出來(lái),防止老套路、老做法和低水平重復(fù);四是要把整合要素資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的要求突出出來(lái),防止僅錢(qián)吃面、有啥做啥。切實(shí)通過(guò)改革,使各景區(qū)構(gòu)建起新體制、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)、新鏈條、新集群,從而達(dá)到提升市場(chǎng)化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo),為省委省政府和市委市政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。

責(zé)任編輯:郭浩校對(duì):蔡暢最后修改:
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