“工薪稅”占比較高問(wèn)題

對(duì)于社會(huì)上將個(gè)人所得稅稱為“工薪稅”問(wèn)題，究其原因，主要是我國(guó)個(gè)人所得稅收入結(jié)構(gòu)中，工薪收入繳納的個(gè)人所得稅占比較大，近年來(lái)大體在65%左右，這其實(shí)是一種正?，F(xiàn)象。一是工薪收入是我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)居民工資性收入占人均可支配收入的比重在60%左右，因此，工薪收入構(gòu)成個(gè)人所得稅的主要收入來(lái)源實(shí)屬正常。二是近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為36539元，2015年為62029元，增長(zhǎng)了70%，“水漲船高”提升了工薪稅收所占比重。三是中高工薪收入者對(duì)工薪所得稅的貢獻(xiàn)較大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，北京市年收入20萬(wàn)元以上的工薪收入者占全部工薪收入者的比重為5.3%，繳納稅款占總稅款比重為77.3%。其中，年收入50萬(wàn)元以上的工薪收入者占全部工薪收入者的比重僅為1.1%，繳納稅款占比為46.4%。因此，國(guó)家所征工薪所得稅中，普通工薪收入者繳稅較少，而中高工薪收入者的貢獻(xiàn)較大。所以，不能簡(jiǎn)單說(shuō)“工薪稅”是對(duì)中低收入者征的稅，其對(duì)中高工薪收入者征稅比重并不低。

個(gè)人申報(bào)與家庭申報(bào)納稅方式問(wèn)題

在現(xiàn)行個(gè)人所得稅制下，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)大多不進(jìn)行直接的接觸，大部分是通過(guò)源泉扣繳的方式由支付方代扣代繳。這種方式對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平要求不高，稅收成本較低。如果改為混合課征模式，由于有綜合征收部分，就需要納稅人“自行申報(bào)”，這就對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平提出了新的要求。此外，我國(guó)目前無(wú)論是國(guó)稅部門還是地稅部門，其征管系統(tǒng)均未與公安、工商、銀行等部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，這也就意味著目前稅收征管系統(tǒng)尚不具備及時(shí)準(zhǔn)確掌握納稅人各項(xiàng)收入信息的條件，實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制尚沒(méi)有建立。因此，在我國(guó)實(shí)行家庭申報(bào)納稅的條件尚不成熟。目前在實(shí)行綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制的國(guó)家中，存在家庭申報(bào)、個(gè)人申報(bào)以及家庭或個(gè)人申報(bào)納稅三種模式。據(jù)筆者了解，由于以家庭為單位征收個(gè)稅可能會(huì)面臨諸如夫妻隱私、改變婚姻狀況等倫理問(wèn)題，大部分OECD國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)向以個(gè)人為課稅單位。因此，實(shí)行家庭申報(bào)納稅利弊需要進(jìn)一步研究論證，不宜輕易下結(jié)論。

（作者系中國(guó)社科院財(cái)稅研究中心執(zhí)行副主任）