“工薪稅”占比較高問題

對于社會上將個人所得稅稱為“工薪稅”問題，究其原因，主要是我國個人所得稅收入結(jié)構(gòu)中，工薪收入繳納的個人所得稅占比較大，近年來大體在65%左右，這其實是一種正常現(xiàn)象。一是工薪收入是我國城鎮(zhèn)居民收入的主要來源，據(jù)統(tǒng)計，2015年我國城鎮(zhèn)居民工資性收入占人均可支配收入的比重在60%左右，因此，工薪收入構(gòu)成個人所得稅的主要收入來源實屬正常。二是近年來職工工資收入增長較快，據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為36539元，2015年為62029元，增長了70%，“水漲船高”提升了工薪稅收所占比重。三是中高工薪收入者對工薪所得稅的貢獻較大。據(jù)有關統(tǒng)計，北京市年收入20萬元以上的工薪收入者占全部工薪收入者的比重為5.3%，繳納稅款占總稅款比重為77.3%。其中，年收入50萬元以上的工薪收入者占全部工薪收入者的比重僅為1.1%，繳納稅款占比為46.4%。因此，國家所征工薪所得稅中，普通工薪收入者繳稅較少，而中高工薪收入者的貢獻較大。所以，不能簡單說“工薪稅”是對中低收入者征的稅，其對中高工薪收入者征稅比重并不低。

個人申報與家庭申報納稅方式問題

在現(xiàn)行個人所得稅制下，納稅人與稅務機關大多不進行直接的接觸，大部分是通過源泉扣繳的方式由支付方代扣代繳。這種方式對稅務機關的征管水平要求不高，稅收成本較低。如果改為混合課征模式，由于有綜合征收部分，就需要納稅人“自行申報”，這就對稅務機關的征管水平提出了新的要求。此外，我國目前無論是國稅部門還是地稅部門，其征管系統(tǒng)均未與公安、工商、銀行等部門實時聯(lián)網(wǎng)，這也就意味著目前稅收征管系統(tǒng)尚不具備及時準確掌握納稅人各項收入信息的條件，實時監(jiān)控機制尚沒有建立。因此，在我國實行家庭申報納稅的條件尚不成熟。目前在實行綜合與分類相結(jié)合個人所得稅制的國家中，存在家庭申報、個人申報以及家庭或個人申報納稅三種模式。據(jù)筆者了解，由于以家庭為單位征收個稅可能會面臨諸如夫妻隱私、改變婚姻狀況等倫理問題，大部分OECD國家開始轉(zhuǎn)向以個人為課稅單位。因此，實行家庭申報納稅利弊需要進一步研究論證，不宜輕易下結(jié)論。

（作者系中國社科院財稅研究中心執(zhí)行副主任）