2016年是中國經(jīng)濟大展宏圖的一年，其中最重要的標志就是2016年的兩會正式批準和公布了“十三五”規(guī)劃，形成了中國新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，向著第一個百年目標發(fā)起最后的沖刺。

其次，2016年，世界經(jīng)濟增長整體低迷。國際金融危機后，2008年至2015年，世界經(jīng)濟平均增長率降到3.1%，2016年依然是3.1%。這表明全球經(jīng)濟面臨的根本問題是增長動力嚴重不足。而就是在這種情況下，我國經(jīng)濟迎難而上、砥礪前行，取得了經(jīng)濟增速6.7%的成績。其實，自國際金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率始終保持在30%以上。根據(jù)世界銀行2008年至2016年的數(shù)據(jù)，按照2011年國際美元不變價計算，全球新增GDP為24.36萬億美元，其中中國新增了9.33萬億美元，對全球新增GDP的貢獻是38.8%，可謂是盡顯“英雄本色”。實際上，如果不是中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.7%的增速，2016年世界經(jīng)濟增長率不會超過2%。這是中國發(fā)展對世界最大的溢出效應(yīng)。

雖然我國6.7%的經(jīng)濟增長速度低于往年，但由于我國經(jīng)濟體量與原來大不相同，所以不可小視。要系統(tǒng)地評價2016年的中國經(jīng)濟，可以從《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》入手，讓數(shù)據(jù)說話。在2016年，“十三五”規(guī)劃設(shè)置的25項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，有24項將可能完成當年目標，甚至大部分超額完成。這其中包括服務(wù)業(yè)增加值比重、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率、居民人均收入、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等。只有一個指標沒有實現(xiàn)，就是全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重，根據(jù)目標應(yīng)該達到2.2%，但是實際結(jié)果是2.08%。但是總體來看，2016年中國經(jīng)濟仍然是交出了一份漂亮的答卷。按照目標一致法的百分制打分，2016年“十三五”規(guī)劃的完成分數(shù)可以達到96分。

2016年我國經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的一點是就業(yè)問題。中國在經(jīng)濟增速低于以往的情況下，還創(chuàng)造了1314萬新增城鎮(zhèn)就業(yè)，可以說是創(chuàng)下了中高速度增長條件下創(chuàng)造新增就業(yè)的新紀錄。2016年，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，在G20國家中低于美國、印度、歐元區(qū)這三大經(jīng)濟體，印證了“就業(yè)是民生之本”。

之所以能夠取得這樣的成就，根本還是在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導和科學決策，同時也得益于我國服務(wù)業(yè)占比的不斷提高，也受益于改革尤其是商事制度改革所帶來的紅利。

但我們也要認識到，2016年我們?nèi)杂幸恍﹩栴}沒有解決。比如地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，遼寧甚至出現(xiàn)了負增長，更值得注意的是遼寧的投資尤其是民間投資從2014年以后就持續(xù)下降，這個問題需要引起重視。此外，環(huán)境問題尤其是霧霾問題并沒有得到很好解決，李克強總理在今年的政府工作報告中專門指出，環(huán)境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。

此外，2016年我國煤礦建筑交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，也暴露了我們在安全領(lǐng)域的一些不足。在具體落實中，我們要更加注重安全發(fā)展，包括食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全等。

（本文根據(jù)胡鞍鋼在面向清華大學本科生開設(shè)的“中國國情與發(fā)展”課上對2017年國務(wù)院政府工作報告的解讀整理而成，由光明網(wǎng)記者李澍整理）

　　作者：清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授　胡鞍鋼