2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這是五年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，為做好今后一個時期的經(jīng)濟工作注入了思想引領力和實踐推動力。近日，本報就此話題專訪了清華大學國情研究院院長胡鞍鋼。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)涵

記者：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。請您談談習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)涵。

胡鞍鋼：習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本理論框架就是中央經(jīng)濟工作會議提出的“七個堅持”，即堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；堅持使市場在資源配置中起決定性作用；堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控；堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；堅持正確工作策略和方法。這構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)涵。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，是“管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)”，是解決如何發(fā)展的問題，本質(zhì)上是實現(xiàn)科學發(fā)展的基本途徑。

只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能解決發(fā)展不平衡問題；只有堅持綠色發(fā)展，才能解決人與自然和諧共生問題；只有堅持開放發(fā)展，才能解決發(fā)展內(nèi)外互動問題；只有堅持共享發(fā)展，才能解決社會公平正義問題，不斷增進人民福祉，讓廣大人民共享發(fā)展成果，全體人民共同富裕。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的時代背景

記者：習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，是在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實踐中形成的，請您談談習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想產(chǎn)生的特定時代背景。

胡鞍鋼：習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想產(chǎn)生的時代背景主要有以下五點：

第一，我國社會主義初級階段的社會性質(zhì)沒有變。改革開放至今，我國發(fā)生翻天覆地的變化，全體人民發(fā)展能力、發(fā)展水平不斷提高；人民生活水平不斷提高，從貧困到溫飽，從小康水平到小康社會，再到全體人民富裕、更加富裕；我國由欠發(fā)達到不發(fā)達狀態(tài)，逐步轉(zhuǎn)變走向中等發(fā)達國家行列，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變到實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，但是依然還沒有超出社會主義初級階段。

第二，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。雖然我國經(jīng)濟總量已居世界前列，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍在世界217個經(jīng)濟體中排名第97位；我國是世界上最大的人口國家，但人類發(fā)展指數(shù)在188個國家和地區(qū)中排名第90位；我國勞動生產(chǎn)率仍與美國有相當大的差距；即使2020年基本消除現(xiàn)行貧困線以下的貧困人口，但仍有較大規(guī)模的低保人群。

第三，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

第四，我國從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。我國發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從主要依靠增量擴能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和人才驅(qū)動。

第五，我國從興國時代轉(zhuǎn)向強國時代。黨的十八大以來，我國在世界上的地位和作用發(fā)生了根本性的變化，已經(jīng)日益走近世界舞臺中央，目前正處在興國與強國交匯的歷史方位。特別是黨的十九大提出了“社會主義現(xiàn)代化強國”的總目標以及科技強國、制造強國、質(zhì)量強國、貿(mào)易強國、文化強國等具體的強國目標，標志著我國進入了建設社會主義強國的新時代。

堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導

記者：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，是我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展的根本保障，是五年來我國經(jīng)濟建設取得重大成就的最重要經(jīng)驗，請您談談如何堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導？

胡鞍鋼：習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，最關鍵的是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。這既是“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢”在經(jīng)濟工作中的體現(xiàn)，又是“堅持黨的領導，發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征”。尤其是把“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導”放到“七個堅持”之首，進而與黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領導”放在堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義“十四條堅持”的基本方略之首的內(nèi)在邏輯完全契合。只有不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨成為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強領導核心，我國經(jīng)濟發(fā)展才能立于不敗之地，由此保證中國經(jīng)濟巨輪不偏航、不失速，“行穩(wěn)致遠”，從而實現(xiàn)中國穩(wěn)、世界穩(wěn)，中國進、世界進，中國好、世界好。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想

記者：共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民，必須始終把人民作為決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持“以人民為中心”的經(jīng)濟發(fā)展思想，是解決為誰發(fā)展、誰是發(fā)展的動力問題，請您談談對這方面的認識。

胡鞍鋼：堅持以人民為中心，本質(zhì)上，因為人民是社會主義現(xiàn)代化的主體，社會主義現(xiàn)代化的實質(zhì)是全體人民的現(xiàn)代化，目的是不斷促進人的全面發(fā)展，根本動力是調(diào)動人民的積極性與創(chuàng)造性。堅持以人民為中心，就是一方面促進人的全面發(fā)展，另一方面促進社會的全面進步。

從政治層面，堅持以人民為中心而不是以選民為中心。作為世界上人口最多的國家，如何發(fā)展使全體人民共同受益，是一個值得思考的問題。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想總結(jié)并展示了偉大的中國脫貧攻堅實踐和理論，如實施精準扶貧、精準脫貧，又如“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”宏偉而務實的目標。到2020年最終結(jié)束數(shù)千年來的絕對貧困，這意味著中國提前10年時間實現(xiàn)國際社會所提出的2030年可持續(xù)發(fā)展目標“終結(jié)絕對貧困”的核心目標。中國只用了40年的時間，從世界上絕對貧困人口最多的社會，“形成了世界上人口最多的中等收入群體”的社會?？梢?，中國共產(chǎn)黨一以貫之地心系人民，都是始終將全體人民的根本利益擺在重要位置。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想也不同于以往GDP掛帥的思想，是人民經(jīng)濟學。從經(jīng)濟層面，堅持“以人民為目的”而不是“以GDP為目的”。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想深刻闡釋了堅持以人民為中心的發(fā)展思路，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這表明，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了人民，而不是盲目地追求GDP的數(shù)量擴大、速度增長。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想具有很強的實踐特征，基于實踐，應用于實踐。既然以人民為發(fā)展目的，就不能僅僅關注人民的物質(zhì)需求，還應當滿足人民的文化需求、生態(tài)需求、安全需求、健康需求等新時代的新需求。比如2016年國家制定的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，本質(zhì)上就是投資于人民健康，改善人民健康狀況，實現(xiàn)人口健康全覆蓋，滿足人民日益增長的健康需求。“人的全面發(fā)展”源于《共產(chǎn)黨宣言》中所設想的這個新社會，“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。這是馬克思主義的中國化，也是中國馬克思主義的偉大理想和實踐。

堅持穩(wěn)中求進 加強政策協(xié)同

記者：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強政策協(xié)同，抓好任務落實，確保經(jīng)濟工作開好局、起好步，請您談談如何打好政策“組合拳”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標？

胡鞍鋼：“十個指頭彈鋼琴”是對宏觀調(diào)控科學性的比喻，形象表達了各項政策協(xié)同配合的重要性。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，必須注重打好政策“組合拳”。

黨的十八大以來堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，已經(jīng)形成了適應和引領發(fā)展新常態(tài)的正確的工作策略和方法，包含了一系列事關我國經(jīng)濟發(fā)展的重要觀點、重大判斷、重大舉措，彰顯出黨中央對經(jīng)濟工作總攬全局、指揮若定的戰(zhàn)略定力和遠見卓識，為新時代中國經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，指引中國經(jīng)濟巨輪在世界經(jīng)濟的驚濤駭浪中破浪前行、穩(wěn)中求進。

五年來，以習近平同志為核心的黨中央，總體布局、扎實推進，制定了具有“四梁八柱”性質(zhì)的宏觀調(diào)控政策和全面開放戰(zhàn)略，構(gòu)建了適應和引領新常態(tài)經(jīng)濟政策體系，形成了以新常態(tài)為總邏輯、新發(fā)展理念為總引領、發(fā)揮市場決定性作用為總核心，穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的正確的工作策略和方法。中國經(jīng)濟形勢逐步趨穩(wěn)回升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，經(jīng)濟增長新動力逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟巨輪穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。五年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了一系列成果，令人民信服、為世人矚目，更令世界贊嘆，黨中央制定實施的一系列經(jīng)濟政策成為新時代指引中國經(jīng)濟發(fā)展的“黃金羅盤”。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是中國對世界的巨大思想貢獻，它不僅屬于中國，還屬于世界，它拓展了發(fā)展中國家走向經(jīng)濟現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類的重大發(fā)展問題貢獻了中國智慧和中國方案。

胡鞍鋼，1953年生，祖籍浙江嘉善。1988年獲中國科學院工學博士學位，1991年赴美國耶魯大學經(jīng)濟學系進行博士后研究，1993年回國?，F(xiàn)任清華大學國情研究院院長，公共管理學院教授、博士生導師。