堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革

摘要:我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)經(jīng)歷了從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,再到當(dāng)前向更加開放的發(fā)展轉(zhuǎn)變,上層建筑也隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷調(diào)整,反映了社會(huì)主要矛盾的不斷演變,反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求。

一、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革

黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大決策部署。

自20世紀(jì)80年代以來,黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年進(jìn)行了四次改革,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年進(jìn)行了七次改革。通過這幾次改革,我國(guó)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能體系完成了從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的重大轉(zhuǎn)變。那么為什么還要繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革?黨的十九屆三中全會(huì)發(fā)布的《關(guān)于深化黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革的決定》給出了答案,那就是要在全面深化改革進(jìn)程中抓住有利時(shí)機(jī),下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中存在的突出矛盾和問題,包括九個(gè)具體方面的問題。通過對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力架構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整,可以更好地適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾重大轉(zhuǎn)化的需要,可以更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),其根本目的,在于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

黨的十九大報(bào)告對(duì)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革做出了重要決策部署。黨的十九屆三中全會(huì)進(jìn)一步聚焦在“全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”,這包括深化黨中央機(jī)構(gòu)改革(20項(xiàng))、深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革(3項(xiàng))、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革(23項(xiàng))、深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革(3項(xiàng))、深化行政執(zhí)法體制改革(5項(xiàng))、深化跨軍地改革(6項(xiàng))、深化群團(tuán)組織改革、深化地方機(jī)構(gòu)改革(8大類)等。共計(jì)八個(gè)方面、六十項(xiàng)重大改革任務(wù)。由于廣泛涉及黨和國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié),這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是十分“全面”的改革;由于在改革中黨中央將減少6個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院將減少15個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)將各增加1個(gè)專委會(huì),[1]這次改革又是在過去機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上的進(jìn)一步“深化”,是21世紀(jì)最大規(guī)模的一次改革方案及實(shí)施計(jì)劃。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體,也是上層建筑的組成部分。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革,按照黨的十一屆三中全會(huì)的論述,就是“改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,改變一切不適應(yīng)的管理方式和活動(dòng)方式和思想方式,因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命”。

二、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的歷程

黨政關(guān)系一直是我黨十分重視的重大實(shí)踐問題,也是完善國(guó)家治理的核心理論課題。這里的“政”是指廣義的政府,包括立法行政司法等行使國(guó)家權(quán)力的所有國(guó)家機(jī)構(gòu)。所謂黨政關(guān)系,就是執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)系。

毛澤東作為中國(guó)政黨制度和國(guó)家制度的締造者,早就明確提出“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。1954年9月,毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕式講話中明確指出:“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。”1962年1月,毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上指出:“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。”1966年“文革”開始后不久,全國(guó)掀起了“踢開黨委鬧革命”的浪潮,除野戰(zhàn)部隊(duì)外各級(jí)黨委陷于癱瘓,基層黨組織停止活動(dòng),黨的領(lǐng)導(dǎo)遭到嚴(yán)重破壞。1969年黨的九大,又針對(duì)性地提出“整黨建黨”。1973年12月,毛澤東在主持召開政治局會(huì)議時(shí)說:“政治局是管全部的,黨政軍民學(xué)、東西南北中。”這次政治局會(huì)議的背景是,毛澤東提出實(shí)行八大軍區(qū)司令員對(duì)調(diào),同時(shí),由鄧小平同志出任中央政治局委員、中央軍委委員,待到十屆二中全會(huì)追認(rèn)。這次政治局會(huì)議上毛澤東提出,政治局要議政。軍委要議軍,不僅要議軍,還要議政。當(dāng)時(shí)是“文革”期間,黨的領(lǐng)導(dǎo)大大削弱,1973年8月召開黨的十大就是為了恢復(fù)和保持黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是在實(shí)際中,黨領(lǐng)導(dǎo)一切演變成了黨包辦一切、干預(yù)一切,黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象十分普遍。

為消除黨政不分的種種弊端,鄧小平提出黨政分開。1978年黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出:“應(yīng)該在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下,認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象”。1980年8月,鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話,強(qiáng)調(diào)解決黨政不分、以黨代政問題。黨的十二大報(bào)告指出,要消除權(quán)力過分集中、兼職副職過多、機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不明、人浮于事、黨政不分等種種弊端,克服官僚主義、提高工作效率。黨的十三大報(bào)告明確提出實(shí)行黨政分開,即黨政職能分開,黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。從黨政不分到黨政分開,是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的一項(xiàng)重大改革。然而,鄧小平提出的黨政分開不是西方國(guó)家的“黨政分開”,黨政分開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政分開也不是黨與政的絕對(duì)分開,而僅是黨組織和國(guó)家政權(quán)在職能上的分開,把行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、自治權(quán)等從過去的“黨政合一”中分離出來,使各部門各司其職,提高行政效率;黨在內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、人事等各個(gè)方面重大問題的決策上,仍擁有領(lǐng)導(dǎo)地位。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政協(xié)調(diào)、政政協(xié)調(diào),我黨進(jìn)一步從黨政分開走向黨政分工,提出黨總攬全局、各方協(xié)調(diào)的原則。2000年1月,江澤民在中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上指出:中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量。工農(nóng)兵學(xué)商,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。江澤民提出,要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用。胡錦濤提出,要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

進(jìn)入新時(shí)代,適應(yīng)新矛盾,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記提出,中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。2018年2月,黨的十九屆三中全會(huì)明確提出完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

責(zé)任編輯:王妗校對(duì):董潔最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端