機會均等更重要

政府工作報告提出，“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，……，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道。這句話雖然是直接針對“持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”而言的，但同樣對調(diào)節(jié)收入分配有積極意義。一個固化的社會，缺乏依靠自身努力實現(xiàn)縱向流動的正常渠道，將會形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展過程中難以逾越的鴻溝。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，能夠給勤勞致富的人提供難得的契機，海闊憑魚躍，天高任鳥飛，使每個人都能大有可為、大有作為。

值得一提的是，國務(wù)院3月1日對外公布《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，確定了公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單，每個清單均明確了服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標準、支出責任、牽頭負責單位等，確定了政府的兜底責任，其核心就是促進機會均等。將此規(guī)劃與政府工作報告的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，就更容易理解政府在調(diào)節(jié)收入分配中的角色，即，著力健全促進機會均等的體制機制，對調(diào)節(jié)收入分配而言將具有事半功倍的效果。

總之，調(diào)節(jié)收入分配涉及諸多環(huán)節(jié)，不可能一蹴而就，正如政府工作報告指出的，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決。這是踐行以人民利益為中心的發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。

（作者：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員）