四、2017年組織工作重點(diǎn)任務(wù)

2017年全縣組織工作要以把全面從嚴(yán)治黨要求引向深入為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步打造特色、擦亮品牌，全面提升組織工作境界水平。重點(diǎn)任務(wù)是“五個(gè)強(qiáng)化”：

（一）強(qiáng)化政治規(guī)范，加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)。去年，我們認(rèn)真組織開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合中央、省市有關(guān)精神，今年要進(jìn)一步深化和鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，在三個(gè)方面下功夫：一要在“深學(xué)”上下功夫。真學(xué)才能真懂，常學(xué)才能常新，學(xué)深才能深信。在學(xué)習(xí)范圍上，要做到學(xué)習(xí)教育不落一人，在家黨員必須按期參加支部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；年老行動(dòng)不便的黨員，支部要上門送學(xué)；在外務(wù)工黨員，支部要通過“紅色e校”、微信群等平臺(tái)組織開展學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要聚焦黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神不散光，教育引導(dǎo)黨員用黨的最新理論武裝頭腦、加強(qiáng)修養(yǎng)、指導(dǎo)工作。在學(xué)習(xí)方式上，各支部要嚴(yán)格落實(shí)“黨員主題活動(dòng)日”制度，靈活運(yùn)用黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、講黨課等形式，組織黨員開展學(xué)習(xí)。黨員干部自身也要加強(qiáng)自學(xué)，為做合格黨員打牢思想基礎(chǔ)。二要在“實(shí)做”上下功夫。學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵。黨員是否合格，要在行動(dòng)中檢驗(yàn)。具體來說，就是要爭做“四個(gè)合格”：爭做政治合格的黨員，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，積極弘揚(yáng)正能量，對(duì)社會(huì)上的不良言行，要敢于斗爭；爭做執(zhí)紀(jì)合格的黨員，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，過好黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格潔身自好，遠(yuǎn)離“四風(fēng)”問題；爭做品德合格的黨員，經(jīng)常性警醒自己，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、搶拼嚴(yán)實(shí)、清正廉潔的價(jià)值觀；爭做發(fā)揮作用合格的黨員，積極投身沙洋建設(shè)大業(yè)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作中身先士卒、苦干實(shí)干。三要在“真改”上下功夫。對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中發(fā)現(xiàn)的問題，要持續(xù)發(fā)力，著力抓好整改。突出“規(guī)范”，常態(tài)化落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議；突出“整改”，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，找準(zhǔn)突出問題，抓好整改銷號(hào)，著力解決基層黨組織政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位，以及黨員意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠等問題。

（二）強(qiáng)化政治責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。這是今年干部工作的重中之重，重點(diǎn)是實(shí)施“三大工程”：一是干部專業(yè)素養(yǎng)提升工程。從當(dāng)前情況來看，全縣干部的專業(yè)化能力與推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際需求相比還有很大差距。特別是懂金融、規(guī)劃、城建、招商、項(xiàng)目策劃等的干部嚴(yán)重緊缺，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。今年要抓好“三個(gè)提升”：提升干部專業(yè)能力，策劃舉辦金融、招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基層黨建等短期專題培訓(xùn)班；提升干部實(shí)踐能力，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)時(shí)選派優(yōu)秀年輕干部全脫產(chǎn)開展工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線“賽馬”、“選馬”；提升干部理論素養(yǎng)，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論任職資格考試制度，推行擬提任干部教育培訓(xùn)資格條件審核制度，對(duì)長年未訓(xùn)干部進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，對(duì)任職資格考試不合格的，嚴(yán)格暫緩提拔重用。二是干部輪崗交流工程。在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間啟動(dòng)年輕干部“雙掛”計(jì)劃，即從縣直單位選派10名左右優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔10名左右優(yōu)秀年輕干部到市、縣直單位掛職。同時(shí)，縣直單位重點(diǎn)崗位任職時(shí)間較長的中層干部要進(jìn)行輪崗交流，任同一職位滿10年、50歲以下的班子成員要跨部門交流。這項(xiàng)工作結(jié)合年度考核近期馬上實(shí)施。三是年輕干部梯次培養(yǎng)工程。主要是“三抓”：抓源頭，全年招錄和選聘100名左右公務(wù)員、選調(diào)生、碩博人才和大學(xué)生村官；抓墩苗，嚴(yán)格按照中央“新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年（含試用期）”的要求抓好落實(shí)；抓移栽，開展年輕干部專題調(diào)研，做好分析研判，發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備一批30歲左右的科級(jí)后備干部，擇優(yōu)使用一批。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)：各地各單位要嚴(yán)格干部借調(diào)、借用管理，除特殊工作需要，并經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)外，一律禁止干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員借用、借調(diào)和跟班學(xué)習(xí)。

（三）強(qiáng)化政治體檢，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。對(duì)干部的嚴(yán)管才是對(duì)干部的真愛。要從三個(gè)方面加大對(duì)干部的監(jiān)管力度：一是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。在選拔程序、資格條件、遵守紀(jì)律上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)擬提拔的干部建立干部選任檔案，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”（年齡、黨齡、工齡，學(xué)歷、經(jīng)歷，干部身份）進(jìn)行嚴(yán)格審核審查，防止干部“帶病提拔”。運(yùn)用干部檔案專審成果，突出“三齡兩歷一身份”，建立干部選拔任用基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，提高干部醞釀提名工作效率。二是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，在抓集中學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)化政策法規(guī)教育，提早架設(shè)“警戒線”；加大關(guān)心關(guān)愛提醒力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)開展提醒、函詢、誡勉，打好“預(yù)防針”。堅(jiān)持定期溝通，加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同參與干部的監(jiān)督管理。堅(jiān)持重大事項(xiàng)核查，結(jié)合中組部即將出臺(tái)的規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)的抽查核實(shí)。三是加強(qiáng)“為官不為”整治。一方面，不斷完善“一狀三例兩考”政績考核體系和以積分制管理為核心的干部業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，更加聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮考評(píng)的指揮棒作用；另一方面，繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、秸稈禁燒等全縣中心工作履職不力的問責(zé)力度，以問責(zé)倒逼激發(fā)干部隊(duì)伍活力。特別是對(duì)2017年春季全縣三級(jí)干部集訓(xùn)大會(huì)上畫像的“六無”干部（無理想、無責(zé)任心、無擔(dān)當(dāng)精神、無奉獻(xiàn)精神、無釘釘子精神、無紀(jì)律觀念），要通過調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)有為。

（四）強(qiáng)化政治功能，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。省委常委、組織部長于紹良指出，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，要突出政治功能，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)要素”、“五個(gè)體系”建設(shè)，實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上高高飄揚(yáng)，不讓一個(gè)支部落后，不讓一名黨員掉隊(duì)。在上午召開的全縣基層黨建述職評(píng)議大會(huì)上，縣委書記揭建平指出了全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）基層黨建還存在的突出問題，我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、問責(zé)導(dǎo)向、問效導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞“四化”建設(shè)推進(jìn)基層黨建全面過硬升級(jí)。一是推進(jìn)黨建責(zé)任體系化建設(shè)。所謂體系化，從責(zé)任架構(gòu)上來說，就是覆蓋到每一級(jí)黨組織書記；從責(zé)任落實(shí)上來說，就是打造承諾、督辦、考評(píng)、問責(zé)的全鏈條。要抓緊出臺(tái)基層黨建任務(wù)指導(dǎo)書，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記黨建工作責(zé)任；建好重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，按月積分、按季督辦、半年拉練、年終問效，對(duì)履職不力的嚴(yán)格問責(zé)。二是推進(jìn)黨員管理規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，我們的黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不規(guī)范的地方。發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員檔案管理不規(guī)范、評(píng)議黨員走過程、流動(dòng)黨員游離于組織管理之外等現(xiàn)象一定程度存在。從嚴(yán)治黨，首先要規(guī)范黨員教育管理，重點(diǎn)是實(shí)施“三項(xiàng)工程”：源頭工程，嚴(yán)格“五審”（審建卡情況、審學(xué)習(xí)情況、審結(jié)構(gòu)要求、審現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、審支部交納黨費(fèi)情況），按月發(fā)展，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量；活力工程，辦好黨員主題培訓(xùn)班，搭建好“我是黨員作表率”活動(dòng)平臺(tái)，優(yōu)化黨員“五星”評(píng)議制度，引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒作用；聚力工程，重點(diǎn)在卷橋社區(qū)、沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）分別建立1個(gè)“流動(dòng)黨員之家”，專職辦理流動(dòng)黨員教育管理、組織轉(zhuǎn)接等工作，依托“紅色e校”、QQ群或微信群，定期組織流動(dòng)黨員開展活動(dòng)，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行雙重管理、雙重評(píng)議，著力破解流動(dòng)黨員教育管理難題。三是推進(jìn)基層組織功能化建設(shè)。基層村（社區(qū)）黨組織肩負(fù)政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧的“五個(gè)功能”。圍繞增強(qiáng)“五個(gè)功能”，今年重點(diǎn)開展“四項(xiàng)行動(dòng)”：“陣地達(dá)標(biāo)”行動(dòng)。全年新建、改擴(kuò)建陣地x個(gè)，力爭全縣“五務(wù)合一”達(dá)標(biāo)陣地達(dá)到x%。今年除縣財(cái)政繼續(xù)下?lián)躼萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要善于找資金、跑項(xiàng)目建陣地。同時(shí)，我們還將從縣管黨費(fèi)中拿出x萬元支持陣地升級(jí)。“能人回歸”行動(dòng)。要堅(jiān)持拓寬視野、開放胸懷選干部，注重將有黨性立場、有工作激情、有群眾基礎(chǔ)、有發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)能人選入村“兩委”班子，培養(yǎng)成村主職干部。要引回更多陳學(xué)新、周輝剛式的能人支書，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，推動(dòng)農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)固。各鎮(zhèn)（區(qū)）今年從在外發(fā)展的成功人士、本地發(fā)展較好的優(yōu)秀黨員中引回黨員能人5名左右，爭取在下次村“兩委”換屆前儲(chǔ)備“能人支書”100名。“村社合一”行動(dòng)。要在去年全面成立村支部領(lǐng)辦合作社的基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，采取政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)等方式，指導(dǎo)扶持村支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾致富中發(fā)揮核心作用。今年，要把“村社合一”作為評(píng)價(jià)村黨支部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效的關(guān)鍵指標(biāo)納入基層黨建考評(píng)，堅(jiān)決杜絕空掛名不運(yùn)轉(zhuǎn)和借機(jī)侵占集體“三資”現(xiàn)象的發(fā)生。“紅色家園”行動(dòng)。非公企業(yè)黨建是當(dāng)前基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年我們開展“兩新”組織黨建百日攻堅(jiān)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了黨的工作的有形覆蓋。但非公企業(yè)黨組織活力不足，黨員教育管理、組織活動(dòng)開展不規(guī)范不積極，服務(wù)企業(yè)發(fā)展作用不明顯的問題依然存在。今年計(jì)劃在有條件的非公企業(yè)中建設(shè)黨員職工活動(dòng)中心100個(gè)。以中心為陣地，加強(qiáng)教育宣傳，規(guī)范組織生活，開展各種活動(dòng)，將其打造為非公企業(yè)發(fā)展黨員、開展活動(dòng)的基本平臺(tái)，引領(lǐng)非公企業(yè)黨組織切實(shí)發(fā)揮作用。四是推進(jìn)黨建示范區(qū)域化建設(shè)。打造黨建示范點(diǎn)、示范帶、示范區(qū)不是栽花造景，更不是形象工程，而是要通過整合資源打造示范樣板，輻射帶動(dòng)整體。今年的任務(wù)是推進(jìn)“二縱四橫”主干線建設(shè)，全面打造“環(huán)沙洋黨建示范圈”。“二縱”即207國道沙洋線、沙潛線，“四橫”即荊沙線、五洋線、漢宜線和運(yùn)河線。“二縱四橫”基本覆蓋了全縣所有鎮(zhèn)（區(qū)）。目前，五洋線已基本成型，重在抓升級(jí)；207國道沙洋線建設(shè)已全面啟動(dòng)；荊沙線、沙潛線、漢宜線重在補(bǔ)缺建點(diǎn)；運(yùn)河線建設(shè)任務(wù)還比較重。各鎮(zhèn)要圍繞這“二縱四橫”，科學(xué)謀劃布局，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)“環(huán)沙洋黨建示范圈”基本成型。

（五）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。人才是發(fā)展之要、競爭之本、活力之源。要緊盯人才的引進(jìn)、培育和服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵，用真心喚人、以事業(yè)留人。一是加強(qiáng)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我縣不斷加大重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)了一批人才。但是，人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題仍很突出。今年，要大力實(shí)施人才聚集“五個(gè)一”工程，即引進(jìn)院士級(jí)領(lǐng)軍人才1名，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、團(tuán)隊(duì)10個(gè)，招引專業(yè)人才x名，圍繞全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)咨詢專家10名左右。要繼續(xù)實(shí)施“漢上英才”計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施“兩江創(chuàng)客”工程，引進(jìn)和培養(yǎng)“三類人才”（技能人才、緊缺專業(yè)人才、農(nóng)村實(shí)用人才）。在引進(jìn)方式上，在堅(jiān)持剛性引才的同時(shí)，要更多地使用柔性引才，“不求所有，但求所用”。二是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成就事業(yè)的沃土。今年，我們將打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐“三大平臺(tái)”：依托德美科技企業(yè)孵化器打造創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施“沙洋?夢(mèng)想街區(qū)”建設(shè)，搭建引領(lǐng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性服務(wù)平臺(tái)；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造人才創(chuàng)業(yè)基地10個(gè)以上；依托農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體打造實(shí)踐平臺(tái)，集聚技術(shù)人才、鄉(xiāng)土專家、致富能手，打造人才實(shí)踐基地5個(gè)以上。三是加大人才服務(wù)保障力度。要以落實(shí)“漢上英才”計(jì)劃實(shí)施辦法和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“黃金三十條”等政策為抓手，著力抓好扶持政策的兌現(xiàn)，優(yōu)化人才政策環(huán)境。同時(shí)，開展好專家人才的“五個(gè)一”（一次體檢、一次休假、一次慰問、一次座談、一次交流）活動(dòng)，營造良好服務(wù)環(huán)境。

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