四、2017年組織工作重點任務

2017年全縣組織工作要以把全面從嚴治黨要求引向深入為主線，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監(jiān)督為重點，聚焦主責主業(yè)，進一步打造特色、擦亮品牌，全面提升組織工作境界水平。重點任務是“五個強化”：

（一）強化政治規(guī)范，加強黨員干部思想政治建設。去年，我們認真組織開展了“兩學一做”學習教育，廣大黨員干部的“四個意識”進一步增強。結合中央、省市有關精神，今年要進一步深化和鞏固“兩學一做”學習教育成效，在三個方面下功夫：一要在“深學”上下功夫。真學才能真懂，常學才能常新，學深才能深信。在學習范圍上，要做到學習教育不落一人，在家黨員必須按期參加支部集中學習活動；年老行動不便的黨員，支部要上門送學；在外務工黨員，支部要通過“紅色e校”、微信群等平臺組織開展學習。在學習內容上，要聚焦黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神不散光，教育引導黨員用黨的最新理論武裝頭腦、加強修養(yǎng)、指導工作。在學習方式上，各支部要嚴格落實“黨員主題活動日”制度，靈活運用黨委（黨組）中心組學習、黨員大會、黨小組會、講黨課等形式，組織黨員開展學習。黨員干部自身也要加強自學，為做合格黨員打牢思想基礎。二要在“實做”上下功夫。學是基礎，做是關鍵。黨員是否合格，要在行動中檢驗。具體來說，就是要爭做“四個合格”：爭做政治合格的黨員，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，積極弘揚正能量，對社會上的不良言行，要敢于斗爭；爭做執(zhí)紀合格的黨員，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，過好黨內政治生活，嚴格潔身自好，遠離“四風”問題；爭做品德合格的黨員，經常性警醒自己，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、搶拼嚴實、清正廉潔的價值觀；爭做發(fā)揮作用合格的黨員，積極投身沙洋建設大業(yè)，在服務經濟發(fā)展、項目建設、脫貧攻堅等工作中身先士卒、苦干實干。三要在“真改”上下功夫。對“兩學一做”學習教育中發(fā)現(xiàn)的問題，要持續(xù)發(fā)力，著力抓好整改。突出“規(guī)范”，常態(tài)化落實好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、重大問題和個人有關事項請示報告等制度，堅持對黨員進行民主評議；突出“整改”，用好批評與自我批評武器，找準突出問題，抓好整改銷號，著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位，以及黨員意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。

（二）強化政治責任，加強領導班子和干部隊伍建設。這是今年干部工作的重中之重，重點是實施“三大工程”：一是干部專業(yè)素養(yǎng)提升工程。從當前情況來看，全縣干部的專業(yè)化能力與推動改革發(fā)展穩(wěn)定的實際需求相比還有很大差距。特別是懂金融、規(guī)劃、城建、招商、項目策劃等的干部嚴重緊缺，不能適應轉型發(fā)展的需要。今年要抓好“三個提升”：提升干部專業(yè)能力，策劃舉辦金融、招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基層黨建等短期專題培訓班；提升干部實踐能力，圍繞招商引資、項目建設、服務企業(yè)發(fā)展，實時選派優(yōu)秀年輕干部全脫產開展工作，在經濟建設一線“賽馬”、“選馬”；提升干部理論素養(yǎng)，繼續(xù)實施領導干部政治理論任職資格考試制度，推行擬提任干部教育培訓資格條件審核制度，對長年未訓干部進行點名調訓，對任職資格考試不合格的，嚴格暫緩提拔重用。二是干部輪崗交流工程。在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間啟動年輕干部“雙掛”計劃，即從縣直單位選派10名左右優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔10名左右優(yōu)秀年輕干部到市、縣直單位掛職。同時，縣直單位重點崗位任職時間較長的中層干部要進行輪崗交流，任同一職位滿10年、50歲以下的班子成員要跨部門交流。這項工作結合年度考核近期馬上實施。三是年輕干部梯次培養(yǎng)工程。主要是“三抓”：抓源頭，全年招錄和選聘100名左右公務員、選調生、碩博人才和大學生村官；抓墩苗，嚴格按照中央“新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關最低服務年限為5年（含試用期）”的要求抓好落實；抓移栽，開展年輕干部專題調研，做好分析研判，發(fā)現(xiàn)、儲備一批30歲左右的科級后備干部，擇優(yōu)使用一批。在這里，我要特別強調：各地各單位要嚴格干部借調、借用管理，除特殊工作需要，并經縣委組織部批準外，一律禁止干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員借用、借調和跟班學習。

（三）強化政治體檢，從嚴監(jiān)督管理干部。對干部的嚴管才是對干部的真愛。要從三個方面加大對干部的監(jiān)管力度：一是加強干部選拔任用監(jiān)督。在選拔程序、資格條件、遵守紀律上嚴格把關，對擬提拔的干部建立干部選任檔案，對干部“三齡兩歷一身份”（年齡、黨齡、工齡，學歷、經歷，干部身份）進行嚴格審核審查，防止干部“帶病提拔”。運用干部檔案專審成果，突出“三齡兩歷一身份”，建立干部選拔任用基礎信息臺賬，提高干部醞釀提名工作效率。二是加強干部日常監(jiān)督管理。堅持關口前移，在抓集中學習時，強化政策法規(guī)教育，提早架設“警戒線”；加大關心關愛提醒力度，對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時開展提醒、函詢、誡勉，打好“預防針”。堅持定期溝通，加強與紀檢、信訪、審計等部門的協(xié)調和溝通，共同參與干部的監(jiān)督管理。堅持重大事項核查，結合中組部即將出臺的規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為規(guī)定，重點加強對領導干部個人有關重大事項的抽查核實。三是加強“為官不為”整治。一方面，不斷完善“一狀三例兩考”政績考核體系和以積分制管理為核心的干部業(yè)績評價機制，更加聚焦招商引資、項目建設、改革創(chuàng)新，發(fā)揮考評的指揮棒作用；另一方面，繼續(xù)加大對精準扶貧、招商引資、重點項目建設、秸稈禁燒等全縣中心工作履職不力的問責力度，以問責倒逼激發(fā)干部隊伍活力。特別是對2017年春季全縣三級干部集訓大會上畫像的“六無”干部（無理想、無責任心、無擔當精神、無奉獻精神、無釘釘子精神、無紀律觀念），要通過調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式，對不勝任現(xiàn)職的干部及時調整，推動干部擔當有為。

（四）強化政治功能，推進基層黨建全面進步、全面過硬。省委常委、組織部長于紹良指出，推進基層黨建全面進步、全面過硬，要突出政治功能，繼續(xù)推進“五個要素”、“五個體系”建設，實施基層黨建“整縣推進”計劃，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚，不讓一個支部落后，不讓一名黨員掉隊。在上午召開的全縣基層黨建述職評議大會上，縣委書記揭建平指出了全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）基層黨建還存在的突出問題，我們要始終堅持問題導向、問責導向、問效導向，重點圍繞“四化”建設推進基層黨建全面過硬升級。一是推進黨建責任體系化建設。所謂體系化，從責任架構上來說，就是覆蓋到每一級黨組織書記；從責任落實上來說，就是打造承諾、督辦、考評、問責的全鏈條。要抓緊出臺基層黨建任務指導書，壓實各級黨組織書記黨建工作責任；建好重點任務臺賬，按月積分、按季督辦、半年拉練、年終問效，對履職不力的嚴格問責。二是推進黨員管理規(guī)范化建設。當前，我們的黨員隊伍建設還存在一些不規(guī)范的地方。發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員檔案管理不規(guī)范、評議黨員走過程、流動黨員游離于組織管理之外等現(xiàn)象一定程度存在。從嚴治黨，首先要規(guī)范黨員教育管理，重點是實施“三項工程”：源頭工程，嚴格“五審”（審建卡情況、審學習情況、審結構要求、審現(xiàn)實表現(xiàn)、審支部交納黨費情況），按月發(fā)展，著力提高發(fā)展黨員質量；活力工程，辦好黨員主題培訓班，搭建好“我是黨員作表率”活動平臺，優(yōu)化黨員“五星”評議制度，引領黨員發(fā)揮先鋒作用；聚力工程，重點在卷橋社區(qū)、沙洋經濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）分別建立1個“流動黨員之家”，專職辦理流動黨員教育管理、組織轉接等工作，依托“紅色e校”、QQ群或微信群，定期組織流動黨員開展活動，對流動黨員實行雙重管理、雙重評議，著力破解流動黨員教育管理難題。三是推進基層組織功能化建設。基層村（社區(qū)）黨組織肩負政治引領、服務群眾、強村富民、鄉(xiāng)村治理和促進和諧的“五個功能”。圍繞增強“五個功能”，今年重點開展“四項行動”：“陣地達標”行動。全年新建、改擴建陣地x個，力爭全縣“五務合一”達標陣地達到x%。今年除縣財政繼續(xù)下?lián)躼萬元以獎代補資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要善于找資金、跑項目建陣地。同時，我們還將從縣管黨費中拿出x萬元支持陣地升級。“能人回歸”行動。要堅持拓寬視野、開放胸懷選干部，注重將有黨性立場、有工作激情、有群眾基礎、有發(fā)展能力的經濟能人選入村“兩委”班子，培養(yǎng)成村主職干部。要引回更多陳學新、周輝剛式的能人支書，帶動農民致富增收，推動農村政權穩(wěn)固。各鎮(zhèn)（區(qū)）今年從在外發(fā)展的成功人士、本地發(fā)展較好的優(yōu)秀黨員中引回黨員能人5名左右，爭取在下次村“兩委”換屆前儲備“能人支書”100名。“村社合一”行動。要在去年全面成立村支部領辦合作社的基礎上，立足產業(yè)優(yōu)勢，整合各類資源，采取政策驅動、典型帶動、項目拉動等方式，指導扶持村支部領辦合作社發(fā)展壯大。在發(fā)展村級集體經濟、帶動群眾致富中發(fā)揮核心作用。今年，要把“村社合一”作為評價村黨支部發(fā)展集體經濟成效的關鍵指標納入基層黨建考評，堅決杜絕空掛名不運轉和借機侵占集體“三資”現(xiàn)象的發(fā)生。“紅色家園”行動。非公企業(yè)黨建是當前基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年我們開展“兩新”組織黨建百日攻堅行動，基本實現(xiàn)了黨的工作的有形覆蓋。但非公企業(yè)黨組織活力不足，黨員教育管理、組織活動開展不規(guī)范不積極，服務企業(yè)發(fā)展作用不明顯的問題依然存在。今年計劃在有條件的非公企業(yè)中建設黨員職工活動中心100個。以中心為陣地，加強教育宣傳，規(guī)范組織生活，開展各種活動，將其打造為非公企業(yè)發(fā)展黨員、開展活動的基本平臺，引領非公企業(yè)黨組織切實發(fā)揮作用。四是推進黨建示范區(qū)域化建設。打造黨建示范點、示范帶、示范區(qū)不是栽花造景，更不是形象工程，而是要通過整合資源打造示范樣板，輻射帶動整體。今年的任務是推進“二縱四橫”主干線建設，全面打造“環(huán)沙洋黨建示范圈”。“二縱”即207國道沙洋線、沙潛線，“四橫”即荊沙線、五洋線、漢宜線和運河線。“二縱四橫”基本覆蓋了全縣所有鎮(zhèn)（區(qū)）。目前，五洋線已基本成型，重在抓升級；207國道沙洋線建設已全面啟動；荊沙線、沙潛線、漢宜線重在補缺建點；運河線建設任務還比較重。各鎮(zhèn)要圍繞這“二縱四橫”，科學謀劃布局，加快建設進度，力爭年內“環(huán)沙洋黨建示范圈”基本成型。

（五）強化政治引領，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。人才是發(fā)展之要、競爭之本、活力之源。要緊盯人才的引進、培育和服務三個關鍵，用真心喚人、以事業(yè)留人。一是加強重點人才隊伍建設。近年來，我縣不斷加大重點人才隊伍建設，引進了一批人才。但是，人才總量不足、結構失衡的問題仍很突出。今年，要大力實施人才聚集“五個一”工程，即引進院士級領軍人才1名，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名、團隊10個，招引專業(yè)人才x名，圍繞全縣四大主導產業(yè)聘請產業(yè)咨詢專家10名左右。要繼續(xù)實施“漢上英才”計劃，啟動實施“兩江創(chuàng)客”工程，引進和培養(yǎng)“三類人才”（技能人才、緊缺專業(yè)人才、農村實用人才）。在引進方式上，在堅持剛性引才的同時，要更多地使用柔性引才，“不求所有，但求所用”。二是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設。平臺是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成就事業(yè)的沃土。今年，我們將打造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、實踐“三大平臺”：依托德美科技企業(yè)孵化器打造創(chuàng)新平臺，啟動實施“沙洋?夢想街區(qū)”建設，搭建引領人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性服務平臺；依托產業(yè)園區(qū)打造創(chuàng)業(yè)平臺，圍繞“互聯(lián)網+”、智慧金融、電子商務、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造人才創(chuàng)業(yè)基地10個以上；依托農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農村經濟體打造實踐平臺，集聚技術人才、鄉(xiāng)土專家、致富能手，打造人才實踐基地5個以上。三是加大人才服務保障力度。要以落實“漢上英才”計劃實施辦法和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“黃金三十條”等政策為抓手，著力抓好扶持政策的兌現(xiàn)，優(yōu)化人才政策環(huán)境。同時，開展好專家人才的“五個一”（一次體檢、一次休假、一次慰問、一次座談、一次交流）活動，營造良好服務環(huán)境。