二、社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的基本方式

將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，在立法過程中具體表現(xiàn)為推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)。立法者在創(chuàng)設(shè)法律制度時離不開相應(yīng)的價值評價。立法不過是一定價值評價的記錄。立法者在立法時有著特定的價值追求和目標(biāo)，總是依據(jù)特定的價值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價值評價，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計。我們必須堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。需要注意的是，法律制度所承載的價值目標(biāo)，只是一種應(yīng)然的價值追求，其能否最終得以實現(xiàn)，很大程度上取決于立法質(zhì)量。即便立法者在創(chuàng)制法律規(guī)范的過程中做出了正確的價值判斷，但如果立法質(zhì)量低下，立法意圖則很難達(dá)到，其價值訴求也很難如愿。很多時候做出正確的價值判斷并不難，難在如何通過精妙的制度設(shè)計來實現(xiàn)價值目標(biāo)。如果立法存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，最終出現(xiàn)的可能是事與愿違的后果，因此必須堅持科學(xué)立法原則，不斷提高立法質(zhì)量，并對與社會主義核心價值觀要求不相適應(yīng)的法律和公共政策，依照法定程序及時進(jìn)行修改和廢止。

將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，在執(zhí)法和司法階段體現(xiàn)為嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。在簡單案件中，由于法律規(guī)定得明確而又合理，因此執(zhí)法者和司法者只需借助于形式推理即可得出相應(yīng)法律結(jié)論，順利實現(xiàn)立法意圖，立法所承載的價值也可得到貫徹。這種情形下，執(zhí)法者和司法者盡管仍然需要進(jìn)行價值導(dǎo)向的思考，但只需遵循立法者的價值判斷即可。而在疑難案件中，囿于成文法自身的局限性，使得法律執(zhí)行和適用的過程并非一個機(jī)械的過程，無法運用形式邏輯直接得出可靠的結(jié)論。這時執(zhí)法者和司法者無法發(fā)現(xiàn)立法者的價值評價，必須自行進(jìn)行價值判斷。我們經(jīng)常可以看到，有許多案件僅依法律條文的字句進(jìn)行邏輯推論無法作出合理的價值評價。此時執(zhí)法者和司法者擁有自由裁量的空間，但這并不意味著執(zhí)法者和司法者可以依據(jù)自身的價值觀恣意判斷，相反，其必須依據(jù)體現(xiàn)了社會共識的社會主義核心價值觀進(jìn)行價值評價，保證價值判斷的非個人化和客觀化，從而防止執(zhí)法者和司法者濫用自由裁量權(quán)，使得社會主義核心價值觀在執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)得到實現(xiàn)。

將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，在守法環(huán)節(jié)要求大力弘揚社會主義法治精神。根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。弘揚社會主義法治精神，要求建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識和法律信仰，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。法律只有得到全體公民的認(rèn)同和信仰，才能夠得到公民的自覺遵守，從而使全體公民成為社會主義法治的忠實崇尚者。當(dāng)蘊含了社會主義核心價值觀的法律得到了公民的自覺遵守，公民的守法活動就成為對社會主義核心價值觀的自覺踐行。守法不僅僅體現(xiàn)為公民不違背法律規(guī)定的義務(wù)，而且要求公民積極主動地行使自己的權(quán)利，運用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)利，同違法行為作斗爭。在當(dāng)前的條件下，弘揚社會主義法治精神，重心是積極開展法治宣傳教育，建立守法激勵機(jī)制，并嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法。

通過在立法過程中推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，在執(zhí)法和司法階段做到嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，在守法環(huán)節(jié)中弘揚社會主義法治精神，使得社會主義核心價值觀有效地融入法治建設(shè)的全過程，借助法治的規(guī)范和保障作用，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，必須遵循法治建設(shè)自身的規(guī)律，必須符合法治思維，并運用法治方式來培育和踐行社會主義核心價值觀。此外，在最大限度發(fā)揮法治功能的同時，還要對法治自身的限度有清醒的認(rèn)識，將法律規(guī)范與道德等其他社會規(guī)范相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮法治對培育和踐行社會主義核心價值觀的推動作用。

（作者為北京師范大學(xué)社會主義核心價值觀協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、法學(xué)院教授）