三、構(gòu)建不能腐的約束機制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

不能腐，就是從體制機制和制度上消除腐敗發(fā)生的條件，使黨員干部沒有腐敗的機會。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。這個籠子要松緊有度，疏而不漏，既要讓法定的權(quán)力充分行使，又要有效防止權(quán)力尋租和利益輸送現(xiàn)象。如果權(quán)力不進(jìn)籠子，就讓濫權(quán)者進(jìn)籠子。

用制度的籠子管住權(quán)力。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。從這些年查處的腐敗案件看，權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。要強化制約。合理分解和科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個人行使，就像會計和出納必須由兩個人分別擔(dān)任一樣，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能同時分管相互制約的權(quán)力事項，以形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督。有效發(fā)揮民主集中制這一制度優(yōu)勢，著力加強和改進(jìn)對“一把手”的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強國家監(jiān)察和審計監(jiān)督，特別是要加強巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督，充分發(fā)揮反腐利劍的作用。從這幾年查辦的周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況看，必須加強政治監(jiān)督。要強化公開。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，讓權(quán)力在陽光下運行，讓人民來監(jiān)督權(quán)力。要完善制度。黨的十八大以后，黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了中央八項規(guī)定，隨后制定和修訂了一批工作制度、管理制度和考核制度，發(fā)揮了制度治黨的重要作用。當(dāng)前，尤其要著力完善反腐倡廉法規(guī)制度，健全反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的制度，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的制度作用。

用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員干部的行為。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。四年多來，根據(jù)新形勢新要求，黨中央在加強黨的紀(jì)律建設(shè)方面提出了許多新觀點新論斷新舉措。一是在紀(jì)律和法律的關(guān)系上，提出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實行紀(jì)法分開，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。二是在整合原來各項紀(jì)律的基礎(chǔ)上，明確提出黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，形成了六大紀(jì)律的體系。三是結(jié)合黨的建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)實際，制定和修訂黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例，頒布問責(zé)條例，制定深化國家監(jiān)察體制改革方案，開展改革試點，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。四是在紀(jì)律的執(zhí)行上，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。五是按照“兩個為主、兩個覆蓋、兩個責(zé)任”的要求對紀(jì)律檢查體制進(jìn)行改革，等等。所有這些，使黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實踐得到豐富發(fā)展，黨的紀(jì)律檢查工作得到全面提升，有效發(fā)揮了黨規(guī)黨紀(jì)在“不能腐”中的紀(jì)律保障作用。

四、構(gòu)建不想腐的自律機制，使廉潔從政成為一種行為自覺

不想腐，就是筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員、干部從根本上消除腐敗動機。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚。”這一重要論述為構(gòu)建不想腐的自律機制指明了方向。

鑄牢理想信念這個魂。從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。黨員干部要不忘初心，始終堅持共產(chǎn)黨人價值觀，牢記黨的宗旨、牢記黨對干部的要求、堅守“權(quán)力姓公”的底線，消除以權(quán)謀私的念頭。從大量腐敗案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部只要奉行不講理想講實惠、不講奉獻(xiàn)講索取、不講原則講錢財?shù)腻e誤信條，就會在“圍獵”中被捕獲，出現(xiàn)違紀(jì)違法的問題。因此，只有在固本培元上下功夫，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強“四個意識”，做到以信念、人格、實干立身，才能頂?shù)米≌T惑，防止歪風(fēng)邪氣近身附體；才能站得穩(wěn)腳跟，固守清正廉潔的政治本色。

踐行社會主義核心價值觀。反腐敗不僅事關(guān)政治生態(tài)的凈化，更是一場價值觀的較量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，把秉公用權(quán)、廉潔奉公的要求內(nèi)化為自覺行動，做到堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。要始終把人民放在心中最高位置，在為人民謀福祉、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的同時，虛心向人民學(xué)習(xí)，以道德的力量去贏得人心，成就事業(yè)。要把社會主義核心價值觀貫穿在政策、措施的制定和執(zhí)行中，努力踐行“三嚴(yán)三實”要求，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

堅定文化自信這個本。習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中的廉潔因素，把培育廉潔價值觀融入國民教育中，進(jìn)一步增強廉潔文化建設(shè)的感染力、滲透力和傳播力，使廉潔成為每一位公民的自覺追求。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。