三、構(gòu)建不能腐的約束機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

不能腐，就是從體制機(jī)制和制度上消除腐敗發(fā)生的條件，使黨員干部沒有腐敗的機(jī)會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。這個(gè)籠子要松緊有度，疏而不漏，既要讓法定的權(quán)力充分行使，又要有效防止權(quán)力尋租和利益輸送現(xiàn)象。如果權(quán)力不進(jìn)籠子，就讓濫權(quán)者進(jìn)籠子。

用制度的籠子管住權(quán)力。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。從這些年查處的腐敗案件看，權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。要強(qiáng)化制約。合理分解和科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使，就像會(huì)計(jì)和出納必須由兩個(gè)人分別擔(dān)任一樣，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能同時(shí)分管相互制約的權(quán)力事項(xiàng)，以形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督。有效發(fā)揮民主集中制這一制度優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督，充分發(fā)揮反腐利劍的作用。從這幾年查辦的周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況看，必須加強(qiáng)政治監(jiān)督。要強(qiáng)化公開。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民來監(jiān)督權(quán)力。要完善制度。黨的十八大以后，黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了中央八項(xiàng)規(guī)定，隨后制定和修訂了一批工作制度、管理制度和考核制度，發(fā)揮了制度治黨的重要作用。當(dāng)前，尤其要著力完善反腐倡廉法規(guī)制度，健全反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的制度，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的制度作用。

用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員干部的行為。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。四年多來，根據(jù)新形勢(shì)新要求，黨中央在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面提出了許多新觀點(diǎn)新論斷新舉措。一是在紀(jì)律和法律的關(guān)系上，提出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)行紀(jì)法分開，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)。二是在整合原來各項(xiàng)紀(jì)律的基礎(chǔ)上，明確提出黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，形成了六大紀(jì)律的體系。三是結(jié)合黨的建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)實(shí)際，制定和修訂黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例，頒布問責(zé)條例，制定深化國(guó)家監(jiān)察體制改革方案，開展改革試點(diǎn)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。四是在紀(jì)律的執(zhí)行上，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。五是按照“兩個(gè)為主、兩個(gè)覆蓋、兩個(gè)責(zé)任”的要求對(duì)紀(jì)律檢查體制進(jìn)行改革，等等。所有這些，使黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐得到豐富發(fā)展，黨的紀(jì)律檢查工作得到全面提升，有效發(fā)揮了黨規(guī)黨紀(jì)在“不能腐”中的紀(jì)律保障作用。

四、構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制，使廉潔從政成為一種行為自覺

不想腐，就是筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員、干部從根本上消除腐敗動(dòng)機(jī)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。”這一重要論述為構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制指明了方向。

鑄牢理想信念這個(gè)魂。從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。黨員干部要不忘初心，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，牢記黨的宗旨、牢記黨對(duì)干部的要求、堅(jiān)守“權(quán)力姓公”的底線，消除以權(quán)謀私的念頭。從大量腐敗案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部只要奉行不講理想講實(shí)惠、不講奉獻(xiàn)講索取、不講原則講錢財(cái)?shù)腻e(cuò)誤信條，就會(huì)在“圍獵”中被捕獲，出現(xiàn)違紀(jì)違法的問題。因此，只有在固本培元上下功夫，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到以信念、人格、實(shí)干立身，才能頂?shù)米≌T惑，防止歪風(fēng)邪氣近身附體；才能站得穩(wěn)腳跟，固守清正廉潔的政治本色。

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。反腐敗不僅事關(guān)政治生態(tài)的凈化，更是一場(chǎng)價(jià)值觀的較量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，把秉公用權(quán)、廉潔奉公的要求內(nèi)化為自覺行動(dòng)，做到堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事、清清白白為官。要始終把人民放在心中最高位置，在為人民謀福祉、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的同時(shí)，虛心向人民學(xué)習(xí)，以道德的力量去贏得人心，成就事業(yè)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿在政策、措施的制定和執(zhí)行中，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

堅(jiān)定文化自信這個(gè)本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔因素，把培育廉潔價(jià)值觀融入國(guó)民教育中，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的感染力、滲透力和傳播力，使廉潔成為每一位公民的自覺追求。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。