“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系政策中的一項重要內(nèi)容。這一政策正在各地落地生根，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都發(fā)生了可喜的變化。但“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”有四個方面的問題需要高度重視。

不可忽視土地（耕地）生產(chǎn)率作為“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”考察指標(biāo)的重要性

在實踐中我們往往會忽略土地（耕地）生產(chǎn)率指標(biāo)，尤其是在衡量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時，我們習(xí)慣用勞動生產(chǎn)率指標(biāo)，而且還易簡化為勞動力的生產(chǎn)率。用這樣的指標(biāo)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一般都會好于家庭經(jīng)營，即普通農(nóng)戶的一家一戶經(jīng)營方式。因為，無論是農(nóng)業(yè)合作社，還是專業(yè)種糧大戶，他們都占有了相對多的土地，即人均耕地數(shù)量高于普通農(nóng)戶的人均耕地數(shù)量。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量與耕地數(shù)量是有顯著的正相關(guān)關(guān)系的。因此，如果單純談勞動生產(chǎn)率就不能全面衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不能真正代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，而且還有可能降低了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這與黨和國家的關(guān)于“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的本質(zhì)要求是相違背的。國家本來希望通過“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而保障中國的糧食供給。對于擁有13億多人口的中國而言，糧食自給至關(guān)重要。國家也在農(nóng)業(yè)政策中多次強調(diào)實現(xiàn)糧食自給的重要性。只有實現(xiàn)了糧食自給，中國才能有戰(zhàn)略上的安全。我們特別強調(diào)土地生產(chǎn)率，更為根本的原因是中國的人均耕地數(shù)量相對較少。按人均占有的土地資源論，在面積位居世界前12位的國家中，中國居第11位。而且，在我們的土地資源中，還有大量的土地不宜耕作，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地只占國土總面積的10%多一點。在人均耕地相對不足的情勢下，不論怎樣改變農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織和經(jīng)營機制，我們都不能忽略土地生產(chǎn)率的重要性。沒有土地生產(chǎn)率的提高，勞動生產(chǎn)率的提高是意義空泛的，因為勞動生產(chǎn)率的提高很可能是土地經(jīng)營規(guī)模提高而帶來的，而不是糧食畝產(chǎn)量提高而帶來的。

堅持家庭經(jīng)營在“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”中的基礎(chǔ)地位

盡管中央在農(nóng)業(yè)政策中也三令五申，強調(diào)“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”要以農(nóng)戶的家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，反對違背農(nóng)戶家庭意愿的強迫流轉(zhuǎn)等行為。但在現(xiàn)實中，有些基層政府為了急于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上做出成績，往往樂于求新求變，其結(jié)果就是重視“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的數(shù)量，在描述本地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就時，習(xí)慣上說截止到某某年，我們的專業(yè)大戶有多少，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有多少，比上年提高了多少。久而久之，推進“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的構(gòu)建數(shù)量成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線索。實際上，這偏離了中央政策的精神，也對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不利。當(dāng)然，對中國農(nóng)戶的收入普遍持續(xù)提高也不利。農(nóng)戶家庭經(jīng)營是中國的特色，也是中國的國情和歷史。回首中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，可以看到，尊重農(nóng)戶意愿、以家庭經(jīng)營的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)時，我們的農(nóng)業(yè)就獲得了發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實施就是一個例證。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)與氣候無關(guān)，但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要不違農(nóng)時，要防止各種自然災(zāi)害，同時，還要在作物需要的時候進行灌溉，如果不能灌溉，就要期盼風(fēng)調(diào)雨順。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還要受到土地資源的限制，農(nóng)業(yè)豐收與否與土地是否肥沃有關(guān)，與勞動投入的多少有關(guān)。中國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，形成了較豐富的知識儲備，比如有300多種農(nóng)書流傳了下來。這些農(nóng)書指引農(nóng)戶家庭何時耕種，如何耕作，怎樣節(jié)約地力，怎樣盡可能多地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，比如通過間作、復(fù)種都可以最大限度地提高農(nóng)地效率，解決土地資源相對不足的問題。而現(xiàn)在如果我們不考慮新技術(shù)在推廣上的可行性，而是僅僅通過土地流轉(zhuǎn)做大土地規(guī)模來“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，不僅浪費了地力，而且也對這些新型主體不利，因為他們有一些人不是農(nóng)民出身，對農(nóng)業(yè)只有表面的認識，他們對農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和所面臨的風(fēng)險考慮得較為簡單。而對于在農(nóng)業(yè)風(fēng)險中成長的廣大農(nóng)戶來說，已經(jīng)有了很多書本上沒有的智慧。這些智慧需要勞動的密集投入作為支撐，而家庭成員在災(zāi)害面前是不計成本的，因此，家庭經(jīng)營具有公司化經(jīng)營難以企及的一些抵抗力。